到2020年 河南力争扶持农民工返乡创业100万人

　　□本报记者宋敏

　　近日，省政府办公厅出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，提出要全面激发农民工返乡创业热情，使有创业愿望的农民工能创业、创成业，创新农业经营、促进产业融合，加大农村投入、提高生产能力，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程。

　　主要目标

　　到2020年，基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系，力争扶持农民工返乡创业100万人，带动就业1000万人左右，促进农村劳动力实现就地就近就业。创建一批农民工返乡创业示范县，重点实施一批农民工返乡创业示范项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。

　　四大原则

　　●普惠性与扶持性政策兼顾 ●盘活存量与创造增量并举

　　●政府引导与市场主导协同 ●优化农民结构与提高整体素质相结合

　　五大创业渠道

　　1 支持新型农业经营主体发展带动农民工返乡创业

　　2 引导一二三产业融合发展带动农民工返乡创业

　　3 推动农村电子商务发展带动农民工返乡创业

　　4 引导农民企业家回豫发展带动农民工返乡创业

　　5 依托各类产业园区带动农民工返乡创业

　　健全创业服务体系

　　公共服务

　　发挥政府引导作用，充分利用政府部门的各类平台，为农民工返乡创业提供“一站式”服务。●到2020年，每个县(市)都要设立农民工返乡创业综合公共服务中心

　　市场中介服务

　　调动创业孵化平台、行业协会、群团组织等社会各方面参与的主动性，培育发展专业化中介机构，为农民工提供深度服务。

　　培训服务

　　通过实施差异化专项创业培训计划、创新创业培训模式、开展返乡创业实训基地认定等，提高创业培训针对性、有效性、实用性。

　　●到2020年，每年开展返乡农民工创业培训和创业辅导15万人

　　政务服务

　　持续深化商事制度改革，降低创业门槛，农民工返乡创业与其他招商项目享受同等待遇；加大简政放权力度，减免有关行政事业性收费、服务性收费，推行“互联网+”政务服务。

　　完善创业政策体系

　　创业资金从哪儿来？

　　●设立农民工返乡创业投资基金。省财政统筹，吸引社会资本参与，鼓励省辖市、县(市)与省级基金合作设立子基金，采取股权投资模式，对农民工返乡创业项目择优扶持。

　　●加大创业担保贷款支持力度。采取自然人担保、园区担保、财产担保、公司+农户担保等方式，降低反担保门槛；推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，金融机构对商业性贷款实行低利率；取消农民工外出务工证明，农民工在创业地均可享受农民工返乡创业扶持政策；对信誉好、创业能力强的农民工创办的小微企业，可适当提高担保贷款额度，延长贷款期限。

　　【数据】

　　10万元

　　对返乡创业农民工个人，给予最高不超过10万元的创业担保贷款

　　50万元

　　对合伙经营或组织起来就业的经营组织以及公司+农户、农业合作社，按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款

　　200万元

　　对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款

　　60亿元

　　到2020年，力争每年发放农民工创业担保贷款60亿元

　　创业税费有哪些优惠？

　　●增值税小规模纳税人销售货物，提供加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元，销售服务、无形资产月销售额不超过3万元的，可免征增值税；

　　●对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；

　　●对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税；

　　●对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

　　创业场地如何保障？

　　●鼓励产业集聚区、商务中心区和特色商业区等各类园区吸纳农民工返乡创业项目入驻，其在创业孵化园内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元，所需资金从就业补助资金中列支；

　　●对使用符合规划的荒山、荒滩、荒沟等未利用地实施农副产品加工项目的，保障用地指标；

　　●整合现有资源解决创业场地，鼓励返乡农民工利用闲置土地、厂房、标准厂房等现有场地自主创业。

　　建立创业保障体系

　　●加强组织领导●强化示范带动●强化社会保障●强化考核督导●营造社会氛围

　　【数据】

　　50万元

　　每年认定一批农民工返乡创业示范园区，给予50万元奖励

　　2万元-15万元

　　每年评选一批省级优秀示范项目，按规定分别给予2万元至15万元的扶持资金

　　10个示范县

　　2016年全省评选10个省级农民工返乡创业示范县