穿山甲等提升至最高保护等级 禁相关制品国际贸易

　　法制网记者蔡岩红

　　法制日报记者10月7日从国际爱护动物基金会(IFAW)获悉，第17届《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES CoP 17)上，各缔约国通过了将穿山甲、巴巴利猕猴、非洲灰鹦鹉三物种从附录II提升至附录I，将三物种置于最高保护等级，并禁止对上述动物制品的一切国际商业贸易。

　　据了解，穿山甲一共有八种，因其生育率极低，因此在面对人类的过度利用时尤为脆弱。在过去的十年里，超过一百万只穿山甲遭到野外捕获及非法贸易。自1994年起，所有种类的穿山甲都被列在CITES附录II中。除此之外，穿山甲也受到了大多数分布国家法律的保护，但是由于执法不力、处罚过轻，很多国家的法律没有得到很好的实施。据了解，几乎所有缔约方一致支持全部8种穿山甲物种从CITES附录II提升至附录I。“此项决议为阻止穿山甲灭绝带来了希望。”国际爱护动物基金会(IFAW)助理项目官员Mark Hofberg说，穿山甲被猎杀的速度是完全不可持续的，并且这一行为也很残暴。如果我们毫无作为，这些神奇的生物可能在一代的时间内消失。

　　IFAW介绍，巴巴利猕猴是非洲唯一的猕猴属动物。据估计，仅剩6500到9100只巴巴利猕猴零星地分散在摩洛哥和阿尔及利亚各地。虽然栖息地的丧失和碎片化是巴巴利猕猴生存的最大威胁，但是国际宠物贸易所引发的巴巴利猕猴幼崽的非法交易也给野生种群造成了重大威胁。根据估算，在过去的三代(约24年)的时间里，巴巴利猕猴的种群数量减少了50%以上。2008年，世界自然保护联盟(IUCN)以此为基础将巴巴利猕猴列入红色名录，等级为濒危。

　　非洲灰鹦鹉被认为是第三大最常受到国际贸易的野生鸟类，在18个栖息国家中，14个国家的非洲灰鹦鹉种群数量都在减少。1981年，鉴于贸易对这一物种数量带来的潜在影响，CITES缔约方将非洲灰鹦鹉列入了附录II。此后，由于配额不合理、贸易管理和贸易规则不完善、许可证造假以及捕猎方式不当导致非洲灰鹦鹉被过渡捕猎，再加上捕猎中造成的高死亡率，非洲灰鹦鹉种群数量大幅下降。基于合法贸易数据估计，1975年至2013年间，各分布国出口的非洲灰鹦鹉超过了130万只，因中转和运输环节条件差，非洲灰鹦鹉的平均死亡率率高达40%－60%，依此估计，40年间实际被捕获的非洲灰鹦鹉达210万—320万只。

　　此外，在第17届《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约方大会上，决定将丝鲨、长尾鲨和蝠鲼列入附录II，从而加强对其保护。据悉，每年约1亿条鲨鱼被捕捞。调查显示，过去十几年，某些鲨鱼数量可能减少了80%。对鲨鱼鳍、肉和腮板的需求不断增加，其市场价格也在急剧上升，导致对鲨鱼的过渡捕捞，以及时常的误捕瞒报。附录II所列物种是可能会面临威胁的物种，在不损害物种生存繁衍的情况下允许进行交易。

　　在会上，CITES缔约方还以100张反对票和26张支持票否决了斯威士兰对白犀牛角进行贸易的提案。近年来，非法偷猎犀牛的现象愈演愈烈，南非尤为严重。据记载，2007年南非有13头犀牛被猎杀；2011年，有448头犀牛被猎杀；而2014年，南非遭到猎杀的犀牛数量上升至1215头，不到10年偷猎的数量增长了9000%。“犀牛因为犀牛角而惨遭猎杀，面临着日益严重的盗猎威胁，斯威士兰提出交易白犀牛角的要求被CITES各缔约方否决，为保护犀牛提供了一道屏障。”国际爱护动物基金会(IFAW)野生动物贸易项目主任Kelvin Alie说。