可入股分红！贫困群众有望不再“守着金山讨饭吃”
中新网北京10月18日电(记者 李金磊)贫困群众“守着金山讨饭吃”的现象有望得到改变。国务院办公厅18日对外发布《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》，要求将入股分红作为征地补偿的新方式，在贫困地区选择一批水电、矿产资源开发项目，开展资产收益扶贫改革试点。
根据试点方案，从2016年底到2019年底，在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县开展试点，优先选择革命老区和民族地区贫困县。
“贫困地区大多水电矿产资源富集，资源开发项目较多，但受到现有资源开发收益分配机制影响，资源开发对当地经济社会发展特别是贫困人口脱贫的带动作用十分有限。”国家发改委地区司副巡视员杨椠在18日举行的新闻通气会上表示。
杨椠透露，不少地方反映，企业在资源开发过程中征用了土地、搬走了居民、带走了利润，可当地政府和原住居民却难以分享到资源开发收益，“守着金山讨饭吃”。
这一状况将来有望得到改变。据介绍，这次改革试点主要以水电、矿产资源开发项目占用集体土地的经济补偿为切入点，将土地补偿费折股量化，设立集体股权，并按股权比例逐年分配项目收益。
“这种方式激活了沉睡的土地资源，通过资源、资金、农民向资产、股金、股东的转变，让原住居民特别是贫困人口能够获得长期稳定的收益，使得资源开发项目与贫困人口增收实现有机结合。”杨椠说。
在选择权方面，试点方案未对土地补偿方式做强制性规定，农村集体经济组织及其成员既可以选择集体股权分红方式，也可以选择其他现行的补偿方式。
在收益分配上，试点方案明确，收益分配方案应明确建档立卡贫困户享有优先分配权益，并保证其收益不得以任何方式被截留、挪用、扣减。
根据试点方案，在全国范围内选择不超过20个占用农村集体土地的水电或矿产资源开发项目开展试点。
杨椠告诉中新网记者，目前地方上正积极申报试点，已初步上报100多个项目，下一步将按照方案的具体要求，逐个进行筛选确定。其中关键的一个指标是要看试点企业的盈利能力如何。(完)
