贵州活用财政金融政策解水利建设资金难题

　　中新网贵阳12月16日电 题：贵州活用财政金融政策解水利建设资金难题

　　记者 张伟 通讯员 王伟康 王昊

　　地处中国西南腹地的贵州是典型的亚热带季风性气候，水资源“既多又少”。有专家表示，贵州常年降水量大，年均降雨在1300mm以上，但基本是集中降雨，且降雨分布不均；加之喀斯特岩溶地貌对雨水的蓄积能力较差，留不住地表水，贵州是全国工程性缺水问题较为突出的地区。

　　作为喀斯特岩溶发育强烈的山区省份，贵州省水资源开发利用难度大，加上水利建设历史欠账多，贵州省工程性缺水十分严重，是贵州经济社会发展的重大瓶颈制约。

　　如何解决？贵州官方表示：“十三五”期间，贵州加快水利建设步伐，到2020年，实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标，全省水利工程年供水能力达到150亿立方米以上，基本解决工程性缺水问题。

　　2016年，贵州已三次组织骨干水源工程集中开工，安顺市紫云县黄家湾、毕节市纳雍县坪山水库等61座大中小型水库相继开工建设。2016年以来，贵州已完成水利投资272.44亿元(人民币，下同)。

　　欠发达的贵州，大规模的水利建设投入，钱从哪里来？贵州省水利厅在水利部加快推进水利工程建设视频会议上作经验交流时给出了“答案”：贵州用活财政、金融等政策破解资金难题。贵州省水利投资架构已由传统的财政投入为主逐步转变为财政投入、金融信贷和社会投入共同发力的格局。

　　为进一步加大财政投入力度，2016年10月，贵州省发改、财政、移民、水利四部联合修订出台了《贵州省骨干水源工程建设项目资金管理办法》，明确省、市、县三级的事权划分和出资比例，进一步加大对贫困地区的支持力度，并规定省财政负责省级融资部分的还本付息，其支出纳入财政预算，充分发挥公共财政的引领作用。

　　2016年，贵州在积极争取中央资金的同时，省级财政切实加大对水利建设的硬投入，截至目前已投入44.26亿元，其中省级部门预算19.52亿元，省级财政项目资本金及还本付息24.47亿元，省级财政预算资金比2015年增长20%。

　　官方表示，在当前经济下行、财力吃紧的形势下，财政资金的加大投入为贵州水利工程建设提速提供了先决条件。

　　贵州水利部门与与金融部门积极合作，量身制作信贷品牌，有效解决地方财力不足、资金配套难题。2016年，贵州水利部门与中国农业发展银行签订战略合作协议，“十三五”期间拟支持贵州水利建设资金1000亿元以上，目前已签订贷款项目21个，合同86.19亿元。

　　同时，贵州积极探索PPP模式，吸引社会资本投入水利建设。贵州马岭水利枢纽工程是中国第一批PPP投融资模式的12个试点项目之一，目前已成功引进社会资本4.28亿元参与建设、运营和管理。(完)