王晓红：提高贸易竞争力需打“组合拳”

　　当前，我国外贸增速下行压力较大，外贸增速趋缓将成为未来一段时期的常态。从2016年的情况来看，虽然外贸增速下行，但结构不断优化，政策调整见到成效，这反映出我国外贸基本面仍然是向好的。据海关统计，2016年1-11月，全国进出口21.8万亿元人民币，下降1.2%。其中，出口12.5万亿元，下降1.8%；进口9.4万亿元，下降0.3%。虽然外贸进、出口增速仍然是负增长，但外贸进出口降幅持续收窄。

　　展望2017年，我国外贸恐继续面临下行压力，一些不利因素将继续困扰中国。一是全球经济贸易仍处于小幅回升状态，外需市场仍不景气。二是我国高技术产品和服务出口面临发达国家的竞争。三是低端产业出口面临东盟、中东欧等国家竞争。四是面临新一代高标准贸易规则的挑战，以美国为首的反全球化思潮将使保护主义加剧。五是贸易摩擦继续增多，方式多样化。针对上述问题，我们需要采取多种措施加以应对。

　　笔者认为，当前，关键是要提高贸易竞争力，提高出口产品和服务的附加值，推动价值链向中高端攀升，推动外贸从规模速度增长向提质增效转变，由低成本价格竞争向优质优价、优进优出转变。为此，政策和战略调整应立足建设贸易强国这一根本出发点，坚持短期政策与长期战略相结合，加强宏观政策协调性。

　　(一)通过实施创新驱动战略，加快供给侧结构性改革，培育外贸企业技术、品牌、质量和服务等新的竞争优势

　　实施贸易强国战略的第一要务是提高企业创新能力，尤其是提高中小企业创新活力。德国并不是世界第一贸易大国，但却是名副其实的贸易强国和制造强国。德国是世界上隐形冠军最多的国家，中小企业的创新活力很强，多数小企业都有自己的核心技术、核心专利，都能够形成全球产业链和全球市场。德国的小商品、小家电能够做到极致，大多去德国的中国游客都喜欢买双立人的刀具、日默瓦的皮箱、菲仕乐的锅以及电动牙刷、指甲刀等小商品，这些精美的小产品造就了一个全球大市场。而我们在传统产业改造提升方面有很大空间，应加快钢铁、纺织、家电、汽车、消费电子、金属制品、机械等传统行业向网络化、智能化和数字化制造升级；提升装备制造、轨道交通、大飞机、新能源、新材料等战略性新兴产业的关键技术研发、系统集成和服务模式创新能力。

　　(二)通过实施全球自贸区战略，提高自贸区利用效率，拓展国际经贸合作空间

　　一是稳固美欧传统市场。加快商谈中美BIT、BITT、中美自贸区，消除高技术产品、知识产权、绿色壁垒等，扩大双边货物和服务贸易。加快中欧自贸区、中欧BIT谈判进程，推动“16+1合作”等合作平台建设，通过互联互通构建亚欧大市场，扩大高端装备、高技术产品、节能环保、信息技术等货物和服务贸易进出口。二是拓展“一带一路”沿线新兴市场。积极构建“一带一路”沿线自贸区网络，尤其是构建六大经济走廊经贸网络、推动东盟自贸区升级等，提高贸易便利化水平。三是加快中韩自贸区、中日韩自贸区建设，构建东亚自由贸易市场。四是逐步拓展非洲、拉美、澳大利亚等自贸区网络。

　　(三)延伸加工贸易产业链和价值链，推动转型升级和落地生根

　　加工贸易企业转型升级一方面是向一般贸易企业发展，另一方面是通过延长产业链和价值链形成新的价值增值空间。应充分利用上一轮引进跨国公司加工制造业形成的基础及形成的长期合作关系开展二次招商，重点引进跨国公司研发设计、财务结算、物流及供应链管理、数据中心、共享服务等服务机构，促使加工贸易企业向服务型制造企业转型，同时扩大国内上下游配套企业规模，形成上下游产业联动、内外资企业联动的发展新格局。

　　(四)重视e国际贸易，促进传统贸易与互联网贸易相结合

　　一是规范发展跨境电商，加强规范管理、统计体系、监管体系建设，解决漏税、漏统等问题。二是鼓励发展外贸综合服务企业。互联网的发展带来了全球贸易方式、管理方式、商业模式、服务模式的快速创新，为拓宽贸易增长空间提供了难得机遇。应促进各类外贸服务企业综合化、平台化、网络化运营，提高供应链管理能力和一站式服务水平，充分利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息技术平台，帮助出口企业开拓国际市场，降低综合成本。

　　(五)重视发挥对外直接投资带动出口的作用

　　近两年来，制造业对外直接投资不仅有效地化解了传统产业和富裕产能转移，而且有效地带动了机械、装备、零部件等相关产品出口及金融保险、研发设计、科技咨询、信息技术、现代物流等服务出口。尤其是特朗普上台后，将通过加大基础设施建设投资、重振制造业、实施减税政策等措施吸引全球制造业投资，这都有利于我国企业对美投资，从而拉动对美出口。

　　(六)加快发展服务贸易和服务外包

　　我国服务贸易和服务外包取得了较快发展，比较优势也在不断增强。应重点提高软件信息技术、电子商务、金融保险、现代物流、文化创意、研发设计、专业咨询、教育培训、中医药、建筑等服务出口能力，加强电子商务、网络物流与旅游、交通运输等传统服务业融合，扩大服务出口规模，培育具有国际竞争力的跨国服务企业。

　　(七)实施进口战略应重视扩大消费品进口

　　通过跨境电商等模式扩大消费品进口，解决长期以来大规模境外购物问题。尤其要扩大婴儿用品、老人用品、日用消费品等量大面广的产品进口。不仅要进口一线品牌，更多要进口物美价廉的本土品牌。

　　同时，通过与欧美发达国家的贸易协定，扩大高技术产品和服务、先进技术装备、关键零部件等进口。适度扩大矿产资源、石油等资源能源进口和农产品进口。

　　(八)深化外贸体制改革，发挥政策组合拳优势

　　一是要在降低市场准入门槛、深化国企改革、知识产权保护、环境保护、用工制度等方面加快改革步伐，营造公平竞争环境。推广“通关一体化”“一站式办公”“单一窗口”等管理模式，提高政府服务效率和贸易便利化水平。同时注重降低中小外贸企业融资成本，加强金融保险、数据信息、法律咨询、知识产权、贸易争端解决等服务平台建设。

　　二是加强贸易政策与宏观政策、产业政策、税收政策、投资政策的协调性和联动性。要加大税费减免力度，推动中小微企业的融资产品和融资模式创新，切实解决中小外贸企业税负重、融资难、融资贵等问题，提高企业和产业竞争力。要注重营造良好投资环境，提高利用外资的综合质量和效益，继续发挥外资企业的出口优势。“十三五”时期是我国发展海外投资的有利时期，尤其要发挥好海外投资政策对产品和服务出口的带动作用。(中新经纬APP)

　　【专家简介】王晓红，中国国际经济交流中心信息部副部长、《全球化》副总编，兼任上海交通大学教授、北京航空航天大学教授、商务部服务贸易专家委员会委员。