发改委谈“放管服”改革：把监管变服务 做到“三零”

　　中新网1月10日电 国家发展改革委主任徐绍史10日表示，最近几年，发改委加大了“放管服”的力度，大幅减少行政审批事项，减少企业投资的核准等。要采用现代信息技术管理，要把监管变成服务。

　　国新办于10日上午10时举行新闻发布会，请徐绍史介绍引领经济发展新常态和深化供给侧结构性改革有关情况。

　　有记者提问：发改委在推进“放管服”改革方面的力度有所加大，而且成效也是十分明显，在推进“放管服”改革方面有哪些经验和方法值得总结？另外，2017年，在这方面会有哪些新的动作或者有哪些新的考虑？

　　徐绍史表示，最近几年，发改委根据国务院的部署，加大了“放管服”的力度，主要有这么几个方面：

　　一是大幅度减少行政审批事项。国务院要求在本届政府行政审批事项至少要减少1/3，这个任务发改委前两年都已经实现了，还有一些正在报批的过程当中，如果再批下来，取消和下放的审批项目比例还会更大。

　　二是减少企业投资的核准。发改委从2013年到去年，已经三次修订了企业投资项目的核准目录，大约减少了90%项目的审批。分年度看，2013年发改委核准了企业投资的项目将近250个，2014年下降到126个，前年只有62个，去年只有55个，今年估计还会进一步下降，所以这个力度是非常大的。

　　在政府定价方面，徐绍史指出，中国97%的商品和服务的价格都是由市场形成的，这两年政府定价下放最明显的是药价，前年政府下放了700多种药价，去年又下放了2000多种药品的定价，因为政府觉得药品的招投标制度、医保的内控制度以及国家取消药品提成的制度就完全可以来控制药价，而且医药市场，特别是药品市场，已经形成了一个充分竞争的局面，所以这个价格也放得很快。发改委现在正在推进医疗服务价格的改革，所以从取消和下放审批权，发改委是尽心尽力、加大力度。

　　在加强监管方面，徐绍史介绍说，简单的说叫两张清单、四个平台。两张清单即：审批事项清单、权力责任清单，两张清单已经报到主管部门，批准就公布。实际上在发改委内已经按照这两张清单在实施。

　　四个平台就是：全国投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台、全国12358价格监管平台。

　　徐绍史也详细介绍了这四个平台。全国投资项目在线审批监管平台全国联网，从中央到省、到市、到县，所有的政府投资项目的审批、企业投资项目的核准和其他项目的备案都在这个平台上面，可以实时跟踪；全国信用信息共享平台已经归集7亿条信息，每天在这个网站上面浏览和点击的已经超过100万人次；全国公共资源交易平台今年1月1号正式上线，上线后工程招投标、土地出让、矿产出让、政府采购全部在这个平台上面，也是中央、省、市、县四级联网，到今年的6月份可以做到完全联网；全国12358价格监管平台作用很大，一年有70多万次的咨询和举报，主要用于反垄断。

　　徐绍史指出，这四个平台对于监管发挥了很大的作用。

　　徐绍史最后表示，在现在的情况下，政府不能够再用手工作坊式的办法来管理，而应该采用现代信息技术。上述四个平台就是采用现代信息技术进行实时的、大范围的监管。

　　徐绍史指出，还有一条更重要，就是要把监管变成服务，现在凡是送到发改委来审批和核准的项目，发改委都做到零遗漏、零超时、零投诉。凡是进了大厅的项目都在网上运转，没有遗漏的。零超时，到了发改委这里的项目，只要符合条件，评估30天，委内走程序20天，也就是30+20，50天没有超时的，到现在为止发改委还没有接到国企或者地方政府对我们的投诉。发改委还会按照国务院的要求来进一步深化“放管服”。