湖北钟祥：土地“活权变活钱”促农民脱贫致富

　　中新网荆门3月4日电　（钟欣）“多亏了有农地抵押贷款的支持，我才有能力办起了牧业家庭农场。”3月4日，在谈起自已的脱贫致富路时，湖北省钟祥市丰乐镇前锋村村民吕方海说道。

　　2016年初，钟祥市被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。一年多来，该市发放农地经营权抵押贷款663笔、2.09亿元，为农业农村发展注入了持久动力。

　　吕方海介绍，2015年，他打算在自己经营的家庭农场上新建生猪养殖场时，遭遇了资金不足，于是便通过“土地承包经营权抵押”的贷款模式，向银行贷款200万元，建起了生猪养殖场。

　　拿到贷款后，吕方海引进500余头优良种猪，建了4栋现代化猪舍，走上了农牧结合、规模经营的新路。“这两年，农场每年生产各类农产品100吨，出栏生猪2万头，实现销售收入3300万元，获利220万元。”吕方海说。

　　据了解，早在2012年，湖北省就出台了《湖北省农村土地承包经营条例》，提出明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，在全国率先提出“三权分置”概念。

　　2014年，钟祥市在湖北省率先完成农村承包土地确权登记颁证工作，全市农村家庭承包土地108.7万亩全部确权到户，发放土地承包经营权证16.86万本。“农民手上的‘红本本’成了‘信用卡’，可抵押可贷款。”钟祥市经管局局长陈顺友说。

　　陈顺友介绍，为此，钟祥市财政出资3000万元设立风险补偿基金，分别与四大参与试点银行签订合作协议，谁参与就投向谁，谁工作进度快就多投向谁，鼓励各银行按照1:10的比例将资金贷给农民或新型经营主体。

　　此外，钟祥市通过财政贴息、银行降息等措施减轻农地抵押贷款人负担共1240万元，并配套抵押物评估、信用评级、风险防范、贷款担保等制度，规范土地流转登记、评估、抵押登记等业务流程，为金融资本进入农业设置风险“防火墙”。

　　“解决了资金难题，原本沉睡的土地资源真正活起来了。”钟祥市委书记林长洲说，如今，钟祥市农村市场主体快速发展，农民专业合作社达到1957家，家庭农场356家，各类专业大户4300家，农业产业化企业247家。（完）