落实“三同”消解质量内外不同

　　不少消费者为了购买更优质的中国制造产品，不得不漂洋过海，到海外抢购“中国制造”。这样的尴尬局面，不仅给消费者带来极大不便，损害了“中国制造”的形象，也束缚了内需潜力的释放。为此，我国必须进一步扩大“同线同标同质”的实施范围，推动更多行业企业增品种、提品质、创品牌，进而带动国内相关产业提质升级，引导消费回流，优化供需结构

　　今年的《政府工作报告》提出，要引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好地满足消费升级需求。

　　所谓“同线同标同质”，是指出口企业要在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，使供应国内市场和国际市场的产品达到相同的质量水准。

　　改革开放以来，我国承接了大量的国际产业转移，并依靠廉价的土地资源、劳动力等要素投入，迅速发展成为举世瞩目的“世界工厂”。不过，在制造业快速发展的背后，却在许多领域存在产品标准“内外有别”的现象。

　　一方面，由于我国与一些发达国家在发展阶段、发展水平上确实存在明显差距，发达国家确实对产品质量要求更高；另一方面，我国的制造业长期依赖来料加工、出口贸易的发展模式，也必须主动适应海外的标准体系。这就导致过去很长一段时间内，我国内销产品与出口产品存在明显的标准差异，出口到发达国家的产品质量明显好于在国内市场销售的产品，形成国际市场与国内市场的“质量高差”。

　　尽管这种“内外有别”的双重标准是我国制造业发展的特定阶段的产物，不过，随着我国国内消费水平提升和需求不断变化，反而造成一些内销产品无法满足消费者需求。不少消费者为了购买更优质的中国制造产品，不得不漂洋过海，到海外抢购“中国制造”。这样的尴尬局面，不仅给消费者带来极大不便，损害了“中国制造”的形象，也束缚了内需潜力的释放。

　　从企业的角度看，一些出口加工企业按照双重标准生产国内外两个不同市场的产品，增加了企业成本。而且，一旦国际市场发生变化，外销产品出口受阻，转内销又将面临标准不符的问题，使企业的经营难度进一步加大。

　　为了解决这一问题，近年来，我国有关部门加快推动出口企业“同线同标同质”。从已经披露的信息看，目前我国已有1180家企业、约5000种商品达到了“同线同标同质”的要求。不过，这与国内消费潜力的释放仍有较大差距。特别是随着我国经济社会的快速发展，模仿型、排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。在这样的背景下，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升。

　　从政策层面看，必须进一步扩大“同线同标同质”的实施范围，推动更多行业企业增品种、提品质、创品牌，进而带动国内相关产业提质升级，引导消费回流，优化供需结构。同时，完善公共服务平台，特别是着力加强对“同线同标同质”产品质量和生产企业的监管，使“同线同标同质”成为企业的自觉行动，推动形成更多高质量供给，促进国内国际市场深度融合，促进更高水平的全方位开放。

　　对制造业企业而言，必须主动适应消费升级的新变化、新趋势，积极主动落实“同线同标同质”，不断提升质量供给水平。同时，以此为契机，加快实施技术更新换代，始终坚持依靠科技进步、提升生产效率和产品附加值推动企业向中高端产业层级迈进，不断提升“中国制造”的知名度、美誉度和影响力，使消费者不出国门，就可以买到与国际市场同样优质、价格更加低廉的产品，以更多有效供给适应和引导消费需求，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。