中国生态大省贵州“十三五”环护规划：提高环境质量为核心

　　中新网贵阳3月22日电 (记者 张伟)记者22日从贵州省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉：经贵州省政府批准，贵州省发改委、贵州省环保厅历时三年之久编制的《贵州省“十三五”环境保护规划》(以下简称，《规划》)现已全面实施。《规划》既彰显了“国家生态文明试验区建设”的核心任务、又突出了“以提高环境质量为核心”的环保新理念。

　　贵州地处“两江上游”生态屏障区，自然资源丰富，在国家生态环境安全战略格局中发挥着重要作用，目前水、气、土壤、自然生态等环境要素的质量总体良好。“十三五”期间，贵州同步小康中“既要赶又要转”的任务繁重，经济社会仍将持续快速发展，“压缩型、复合型、结构型”环境问题长期存在并越发明显，环境保护工作面临着难度高、压力大、时间紧、任务重、机遇与挑战并存的复杂局面。

　　贵州省环境保护厅厅长熊德威接受记者采访时表示，作为中国首批国家级生态文明试验区，贵州亟需做好“顶层设计”。

　　新《规划》围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“既要绿水青山，又要金山银山”的重要思想，贯彻落实“五大发展理念”，把“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，作为《规划》宗旨，既彰显了“国家生态文明试验区建设”的核心任务、又突出了“以提高环境质量为核心”的环保新理念。

　　《规划》设置了生态环境质量类、污染物总量控制类、环境污染风险防控类等5大类共计23小项指标。

　　熊德威告诉中新网记者，与以往及其他省份的环保规划相比，贵州此次出台的规划中污染防治范围扩大、承载力扩容，突出了筑牢“两江”上游生态屏障；还突出时代特征。“不仅注重环境大数据的建设与应用，也突出环保在‘大扶贫’、‘大健康’、‘大旅游’等产业发展过程中的融入和互动。”

　　贵州将打好水、气、土污染防治三大战役，确保环境质量持续向好。《规划》以全面落实国家水、气、土“三大行动计划”污染防治任务为核心，以防污治污的基础设施建设为主要任务，充分发挥基础设施在环境质量保障方面的托底作用。在水污染防治方面，提出加强集中式饮用水水源地、重要江河湖泊生态环境保护，持续推进不达标水体以及城市黑臭水体整治，在八大流域全面贯彻落实“河长制”和“流域生态补偿”。

　　在大气污染防治方面，《规划》梳理了在面源、移动源、固定源的污染防治措施，倒排燃煤电厂超低排放改造工程时间表。提出从环保角度出发，鼓励页岩气、风能等新能源开发，鼓励“气化贵州”的稳步推进，从加大能源结构的调整力度、降低全省大气环境污染风险，同时对黔中城市群开展重点区域大气污染联防联控工作等方面进行了安排部署。在土壤污染防治方面，从摸清土壤污染现状出发，通过典型耕地土壤修复与治理试点工程实施，提高土壤环境质量，确保环境质量持续向好。

　　《规划》框架性地提出了贵州生态环境大数据建设的目的和任务，总览性地要求环境保护要在“大扶贫、大健康、大旅游”开发中发挥作用，通过“大扶贫、大健康、大旅游”开发加强环境保护，努力实现“生态产业化、产业生态化”的良性互动，实现“绿色+”的发展模式，不断深化“在发展中保护、在保护中发展”的理念。

　　谈及《规划》如何落实？熊德威表示，贵州将通过强化责任、强化法治、强化统筹、强化考核评估的“四个强化”推进《规划》落实。

　　据介绍，贵州将加大财税政策支持，政府把环保投入作为公共财政支出的重点，加强环保相关专项资金的管理和使用；建立体现社会公平的区域环境补偿机制；发展绿色金融，积极拓宽环保投融资渠道，引导社会资本参与生态环保建设；持续加大对农村环境综合整治、集中式饮用水水源地标准化建设、环保监管能力建设、流域污染防治、历史遗留重金属污染防治等类别项目的资金投入，加大“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”资金支持力度，促进重点环境问题的解决。(完)