顺义转型造千亿级产业 13个产业园区整合成3大板块

　　落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须大力推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效升级。

　　过去的5年，顺义区工业经济总量完成了从2000亿元到3000亿元的升级，总量稳居全市第一。招商的标准，则由之前单纯的招大引强，调整为对投入产出、科技创新、节能环保等7个方面综合评价，120个不符合全要素评价要求的项目被拒之门外。

　　目前，顺义区正在聚集智能新能源汽车、航空航天、新材料、新一代信息技术、生物医药与大健康、高端装备等六类战略性新兴产业，把它们培育成主导产业。

　　顺义区提出，到2025年，将围绕汽车领域，在保持千亿级传统汽车产业基础上，新增千亿级智能新能源汽车产业集群。

　　创新

　　从发不出工资到“隐形冠军”

　　北京市顺义区牛栏山，以出产二锅头知名。在牛栏山工业开发区，有一家中药企业，以区区26亩占地，年缴税达2.7亿元。

　　“康仁堂是‘隐形冠军’。”顺义区经信委副主任兰雄景评价，亩均年缴税约1058万元，是一般工业企业平均值的十倍以上。

　　北京康仁堂药业有限公司总经理黄美荣，是北京中医药大学1988届毕业生，从事中药行业近30年。5年前，她加入康仁堂时，企业已经基本完成了研发和技术积累，资本、产能、人才等制约发展的瓶颈问题正在一一破解。

　　2012年，经相关部门协调用地，康仁堂从林河开发区搬入牛栏山工业开发区。

　　“我在公司生产车间转了一圈，被他们精益求精的工匠精神所打动。”当年10月，黄美荣受大学同学邀请，到康仁堂参观，发现多个设备是通过自主研发，实现了对传统设备的创新改造。比如中药炒制设备，一般企业里跟炒瓜子的转炉差不多，但康仁堂的设备是三段式的，能根据不同药材采取不同的时间和温度连续自动化生产。她随即加入康仁堂，当时负责生产管理工作。

　　黄美荣说，康仁堂从1998年创设到2009年，一直在销售中药饮片的同时研发中药配方颗粒技术。由于研发投入巨大，2008年，康仁堂一度工资发放困难。

　　如今，康仁堂有研发人员60多人，公司经营500多味中药配方颗粒。技术总监张志强说，康仁堂对技术人员曾经是长期不限制编制的，每年的研发预算也基本没有调砍。公司的各种生产质量会议，都会邀请研发中心人员进行培训。目前，康仁堂拥有工艺发明专利36项。

　　康仁堂中药配方颗粒产品2008年刚上市时，仍然租用别人厂房，销售收入只有936万元。2012年启用新生产基地时，销售收入突破2亿元，2016年更是突破15亿元。多年来，康仁堂年复合增长率超过50%，在全行业中速度领先。

　　兰雄景说，康仁堂从一家普通的中药销售企业，到如今成为收入增长迅猛的“隐形冠军”，靠的就是科研创新。

　　转型

　　战略性新兴产业5年产值翻番

　　井盖被挪、燃气泄漏、下水堵塞……最迟到明年，这些隐患在北京市西城区将在几秒钟内被发现。

　　正元地理信息公司负责智慧城市建设技术支持的马伟介绍，公司正在为西城区搭建智慧地下空间的信息平台、运维系统。截至目前，主路、支路和较宽胡同的地下管线都已做到三维立体呈现。按工期，最迟到明年上半年，西城区的排水、供水、电力、燃气、热力、通信等6类地下管线，都将实现智能化监管。

　　坐落在顺义国门商务区的正元地理信息公司隶属于中国冶金地质总局，是国内为数不多的从事地上、地下全空间智慧城市建设的专业地理信息公司，主导或参与了全国360多个城市的地下管网建设工作，占国内市场份额60%，主导了山东济宁、安徽宿州等多地的智慧城市建设。

　　以康仁堂为代表的生物医药与大健康行业和以正元地理信息为代表的新一代信息技术产业，都是顺义区近几年着力培育的优势产业。

　　顺义区区长高朋称之为“战略性新兴产业”，包括智能新能源汽车、航空航天、新材料、新一代信息技术、生物医药与大健康、高端装备等六类。

　　高朋表示，顺义正在聚焦这六大优势产业，“把战略性新兴产业培育成主导产业”。

　　在顺义已有的主导产业中，电子信息、都市工业、装备制造、新材料等四个产业已经达到百亿级规模。

　　坐落于顺义的江河集团曾是一家专注于建筑幕墙的上市公司，先后在全球各地承建了数百项难度大、规模大、影响大的地标性建筑，其中包括世界第一高楼沙特王国塔(1007米)、中国第一高楼武汉绿地中心(636米)、北京第一高楼中国尊(528米)、首都机场T3航站楼、迪拜无限塔等。

　　技术创新是江河集团转型升级发展的巨大推动力之一。江河集团董事长刘载望介绍，集团每年投入巨资用于科技创新、产品研发以及专业人才的培养。目前，江河集团是国家级高新技术企业、国家认定技术创新示范企业，拥有国家级企业技术中心、国家认定博士后科研工作站，拥有各类专利共472项，其中发明专利90余项。

　　截至目前，顺义战略性新兴产业由2011年末规模以上企业65家、产值358亿元，增加到93家、产值750亿元，产值占到全区的1/4，增长速度和产业占比稳步提高。

　　升级

　　从一个千亿级到又一个千亿级

　　更引人瞩目的是巨无霸的转型升级。

　　过去10年，顺义区工业总产值每5年上一个台阶，从2006年1000亿元增加到2016年的3000亿元。目前，顺义区工业总产值占全市的六分之一强，稳居全市各区第一。3000亿工业总值中，汽车及零部件占半壁江山。

　　在今年4月的上海汽车展上，北汽集团旗下北京通航重点展示了莱奥纳多AW系列直升机，P-750固定翼飞机及小青龙无人直升机、天眼无人机等。

　　早在5年前，北汽集团就与北京航空航天大学共同组建了“北京通用航空有限公司”，打造立体交通出行服务体系，致力于为人们提供全方位出行解决方案。

　　从2014年开始，北汽集团提出了向制造服务型和创新型企业转型的战略构想。目前，北汽集团12万名员工中，光研发人员就有1万人。

　　近年来，北汽集团科技研发投入累计超过400亿元。北汽集团建立了全数字化设计能力和遍布全球的开放式整车和零部件研发体系，在智能网联汽车技术、节能和新能源汽车技术方面构建核心能力。2016年，北汽纯电动乘用车销售5.2万辆，同比增长1.6倍，增速连续4年保持全国第一。

　　2016年4月，拥有研发生产制造销售到运营全产业链的富电科技集团签约落户顺义。富电集团副总裁聂晓毅介绍，集团看中的是顺义的政府环境和产业基础。目前，公司正在为过渡厂房采购相关设备和生产线，预计三个月后可以生产。预计年底之前能够拿到建设正式厂房的用地，明后年建设厂区，未来打算把研发和生产基地都搬迁到顺义。

　　去年10月，北京智能新能源汽车生态产业示范区在顺义揭牌，预计到2025年将完成年产30万辆新能源汽车。高朋说：“到2025年，我们将围绕汽车领域，在保持千亿元传统汽车产业基础上，新增千亿元智能新能源汽车产业集群。”

　　服务

　　给企业提供管家式服务

　　顺义区新一轮升级转型的大幕，是在2013年底拉开的。当时，顺义已经完成从农业大区向工业强区的转型。其时，顺义区委、区政府曾专门召开务虚会，就第二次转型升级展开探讨研究。

　　转型措施随后陆续推出。2014年3月，顺义设立“北京临空经济核心区管委会”，整合国门商务园、空港工业开发区、空港物流基地3个功能板块。同年底，北京科技创新产业功能区和北京顺义绿色生态产业功能区挂牌成立，至此，顺义区13个产业园区整合成3大板块：围绕机场形成的临空经济服务板块，以汽车制造为龙头的高端制造板块，以及东部和北部的绿色生态板块。

　　2015年起，招商标准调整。“强调要素化、平台化、集群化、生态化招商，对项目产业定位、投入产出、科技创新、节能环保、安全稳定、人口调控、社会管理等7个方面开展综合评价。”顺义区经信委副主任兰雄景介绍，截至目前，顺义全区共组织20批次全要素评价，65个符合区域发展需求的高精尖项目通过评价，120个不符合全要素评价要求的项目被拒之门外。

　　“我们给企业提供的是贴心式、管家式服务。”兰雄景说，去年8月下旬，有一个汽车零部件企业因为高管变动，带孩子来到顺义，入园却成了问题。相关部门和学校通力协调，两天内为其办好了入园手续。

　　为企业高管解决后顾之忧，帮企业融资、加快审批进度、完善市政配套，是顺义产业部门工作人员几乎每天都要面对的工作。

　　为了更便捷地服务企业，顺义区推出了创新创业综合服务平台，企业对空间、服务、活动、政策、技术、企业、智库、资金等8个方面有需求，都可以在这里寻求对接。

　　该平台2016年5月上线至今，已经组织了35次大型企业对接，200多家企业参与合作。

　　“不但有服务，还要有跟踪、督促。”兰雄景说，顺义区还在建设一个产业项目综合调度平台，所有的审批部门、属地部门都在平台上。企业可以在平台上了解办理某一事项需要去哪个部门，办什么手续，怎么办，每一步时限多长；部门与部门间可以协同办理；政府督查部门可以通过平台督办。“这样就形成了机制，解决了供给侧的问题”。

　　■ 访谈

　　顺义区委书记王刚

　　构建有顺义特色的创新创业生态环境

　　新京报：顺义区作为北京东北部发展带的重要节点和现代制造业基地，工业发展有什么特点？

　　王刚：主要有三个特征：一是规模大，基础雄厚。2016年，规模以上工业企业366家实现工业总产值3112亿元，约占全市总量的18%。

　　二是门类全，特色凸显。形成了以汽车产业为基础，以航空航天、电子信息、新材料、生物医药、高端装备制造等产业为支撑的发展格局。

　　三是动能新，后劲十足。传统制造业加速转型升级，产业链不断向高端环节拓展，战略性新兴产业快速发展，建成一批重大创新创业基地，区域创新动能更加强劲，发展活力大幅提升。

　　新京报：过去5年，顺义区在经济转型升级方面，有哪些有效的做法？

　　王刚：我们主要是以“三个示范区”的创建为引领，推动经济发展提质增效。

　　一是“中国制造2025示范区”，我们推动传统制造业向研发、销售、金融等价值链高端环节延伸，加大战略性新兴产业和现代服务业的培育和引进，加快以新兴金融为代表的高端服务业发展。

　　二是国家临空经济示范区，我们整合了机场周边优质资源，成立临空经济核心区，推动天竺综保区和临空经济核心区融合创新发展，进一步释放发展潜力。

　　三是服务业扩大开放综合试点示范区，依托天竺综保区、临空经济核心区、中关村顺义园三个重点功能区，聚焦航空、智能新能源汽车等七大领域扩大开放，构建服务业“引进来、走出去”的双向开放新格局，为首都服务业扩大开放探索更多可复制推广的经验。

　　新京报：将战略新兴产业培育成主导产业，今后将采取哪些措施？

　　王刚：今后，我们将坚持以项目为核心，进一步整合全区资源，不断优化各项配套，加快政策、空间、资金、服务等创新要素集聚，着力构建科技成果转化基地、产业化基地和应用示范基地，为首都打造“高精尖”经济结构贡献顺义力量。

　　新京报：顺义实践首都“科技创新中心”有哪些计划和行动？

　　王刚：我们要围绕航天产业园飞行器、智能新能源汽车生态产业示范基地、中国第三代半导体材料及应用联合创新基地、顺义中关村医学工程健康产业化基地等8个重点项目，实施创新驱动战略，加快科技创新成果在本地区转化和产业化，努力形成创新型产业集群。

　　下一步，顺义区将力争突破一批关键、核心和产业共性技术，培养一批高精尖产业创新型企业与领军型人才，不断提升科技进步对工业贡献率，积极构建具有区域特色的创新创业生态环境。

　　【我眼中这五年】

　　1、这五年来发生在你身上的最大变化是什么？

　　顺义区经信委副主任兰雄景：主要是工作岗位的变化，每换一个岗位，都是视野的开阔和认知的进步，使自身在促进区域产业发展，提升服务水平上有更多的思路。

　　2、你觉得这五年北京发生了哪些变化？

　　兰雄景：北京在新的城市功能定位下，建设全国科技创新中心战略使全市产业转型升级加快。

　　3、未来你期望看到的变化是什么？

　　兰雄景：希望顺义通过创新驱动、融合发展，早日打造成“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”。

　　A06-07版采写/新京报记者 沙学良