持续强监管 中国力促金融风险防范“无死角”

　　(经济观察)持续强监管 中国力促金融风险防范“无死角”

　　中新社北京12月20日电 (记者 王恩博)中央经济工作会议20日在北京闭幕，“防范化解重大风险”被置于今后3年中国经济三大攻坚战首位。

　　近几年，防风险一直是中国经济的关键词。2015年中央经济工作会议上，“防范化解金融风险”位列来年五大经济任务之一；去年，高层提出“要把防控金融风险放到更加重要的位置”。梳理今年会议部署则可看出，中国将从三方面继续强化监管和引导，力促金融风险防范“无死角”。

　　一是控制杠杆。

　　此次会议提出，防控金融风险“要服务于供给侧结构性改革这条主线”。作为供给侧结构性改革的五大任务之一，去杠杆料将更受重视。

　　“金融风险的源头就在高杠杆。”国家金融与发展实验室理事长李扬告诉记者，一旦宏观杠杆超过一定限度，经济发展就将陷入不可持续状态。

　　从开展市场化债转股，到力推依法破产、发展股权融资等，中国官方已针对企业降杠杆打出多张政策牌。据国家金融与发展实验室统计，今年来中国实体经济总杠杆率趋于稳定，前三季度累计仅微升1.5个百分点。

　　但李扬同时提醒，去杠杆是一个中期任务，需三至五年才能实现，“(步伐)太快可能造成资金链断裂等问题”。他指出，目前中国去杠杆任务集中在国企和地方政府，前者因承担较多社会责任需平衡各方利益，后者问题根源在于理顺财政体系，这都需要从中长期着眼，通过完善经济金融治理体系加以解决。

　　二是平衡“虚实”。

　　金融与实体经济共生共荣，服务实体经济是金融的立业之本，也是防风险的根本举措。但对中国经济而言，社会资本向金融业等虚拟经济倾斜已成为一大隐患。

　　针对如何平衡金融与实体经济间关系，此次会议提出，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

　　在渣打银行中国首席经济学家丁爽看来，严防经济“脱实向虚”并非只是官方的一句口号。他对记者指出，中国金融业发展的导向已十分明确，从资管业务新规，到各地密集出台房地产调控政策，近期监管层推出的多项措施都直指该目标，力图减少金融资源内部循环，解决刚性兑付等问题，助推资金重新进入实体经济。

　　李扬则强调，在具体金融实践中，一切金融活动、金融创新、金融发展，都要以实体经济需要为出发点和落脚点，服务实体经济的承诺落到实处才有保证。为此，相关方面要坚持金融惠民导向，以可负担的成本，为有真实需求的社会各阶层和群体，有尊严地提供适当有效的金融服务。

　　三是整治乱象。

　　中国金融市场上长期存在的一些乱象，为风险积累提供了土壤。

　　例如，一些高风险操作打着“金融创新”的幌子，推动泡沫在多个市场积聚；部分金融机构和企业利用监管短板“打擦边球”，套利行为严重；有些互联网企业以普惠金融为名，行庞氏骗局之实。

　　对于上述现象，此次会议继续释放强监管信号，提出“做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设”。

　　蚂蚁金服首席战略官陈龙接受中新社记者采访时表示，对于当前市场乱象，监管层一方面要鼓励创新，同时又要控制风险，如何平衡二者间关系极其考验智慧。

　　陈龙认为，加强金融监管要从机制着手、以风险为本，根据风险本质的不同进行分类管理，同时设立适当准入门槛，将严监管与促创新结合起来。“对做得好的机构企业，要鼓励它更多创新、尽早合规；对于以金融名义进行欺诈的违法违规行为，则要严加规范。”(完)