易纲亮相博鳌 详解新一轮金融开放路线图

　　易纲亮相博鳌 详解新一轮金融开放路线图

　　10日，习近平总书记宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入，中国人民银行行长易纲11日表态，“人民银行和各金融监管部门正抓紧落实，按照党中央、国务院的部署，大幅度放开金融业对外开放，提升国际竞争力。”

　　中国金融业对外开放到什么程度？中美贸易摩擦升级，中国是否会用人民币贬值来应对？央行数字货币何时推出？……

　　易纲亮相博鳌亚洲论坛“货币政策的正常化”分论坛时，一一给出答案，同时还交出了时间表。

　　中美贸易摩擦不断升级，这在易纲看来，作为世界两大经济体，中美贸易不平衡是一个非常复杂的问题。

　　他进一步分析，首先，这种不平衡是结构性的问题。中国是在产品附加值价值链的末端，所以，中国的贸易顺差实际上代表了整个东亚对于美国的顺差。因为中国大陆会进口日韩以及中国台湾生产的产品，然后再卖给美国，所以在统计数据当中显示出来是中国对美国的贸易顺差，但事实上，中国大陆跟日本、韩国和台湾省都有贸易逆差，需要从一个多边的角度，而不是跟美国双边的角度看贸易不平衡的问题。

　　第二，贸易不平衡是宏观经济的问题。目前的情况，美国对中国有贸易逆差，但是另一方面，美国政府的预算赤字在增长，这也意味着贸易赤字也就越高。

　　第三，目前美国私人储蓄率是有所下降的，这也造成缩减经常账户赤字的困难。“我们需要认识到，经常账户的赤字是一个非常艰巨的问题，我们看中美贸易的时候，不仅要看货物贸易，也要看服务贸易。”

　　在过去十年，中国跟美国的服务贸易逆差每年增长20%。2017年服务贸易，中国对美国的逆差超过了380亿美元。所以，随着金融服务业开放，美国将会在未来的服务贸易中具有更大的优势。

　　此外，易纲还表示，只看中国企业对于美国的产品销售是不够的，还需要考虑美国的跨国公司在中国市场销售产品产生的大量的销售额和利润，如果把这个因素也考虑进去，整个不平衡的状况就会极大的缓解。

　　被问及中国是否会通过人民币贬值应对中美贸易摩擦问题时，易纲表示，中国哪怕关税上升也不会让自己的货币贬值，中国的货币政策和汇率运行体系良好。

　　对外开放程度

　　易纲表示，下一步，将遵循以下三条原则推进金融业对外开放：一是准入前国民待遇和负面清单原则；二是金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合，共同推进；三是在开放的同时，要重视防范金融风险，要使金融监管能力与金融开放度相匹配。“我们欢迎外国的银行、证券和保险公司在中国进行业务的运作和进行投资。会把国内的和外国的公司一视同仁，到底谁会表现出更好的竞争力，这是他们自己来决定的。我们拭目以待。”

　　在具体的开放措施方面，易纲表示，这六条金融领域的开放措施将在未来几个月内落实：

　　1.取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁；允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行；

　　2.将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设限；

　　3.不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司；

　　4.为进一步完善内地与香港两地股票市场互联互通机制，从5月1日起把互联互通每日额度扩大四倍，即沪股通及深股通每日额度从130亿调整为520亿元人民币，港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币；

　　5.允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。

　　6.放开外资保险经纪公司经营范围，与中资机构一致。

　　这些措施今年底推出

　　易纲透露，经中英双方共同努力，目前沪伦通准备工作进展顺利，将争取于2018年内开通“沪伦通”。“此前宣布的各项开放措施均在顺利推进，我们已经放开了银行卡清算机构和非银行支付机构的市场准入限制，放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务的限制，对外商投资征信机构实行国民待遇。”

　　同时，他还表示，在今年年底以前，还将推出以下措施：

　　1.鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资；

　　2.对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限；

　　3.大幅度扩大外资银行业务范围；

　　4.不再对合资证券公司业务范围单独设限，内外资一致。

　　5.全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求。

　　他表示，目前，各部门正在抓紧修改法律法规相关程序，将在上述时间节点前落地实施。为促进金融业开放相关工作顺利实施，还将做好配套措施，在扩大金融业开放的同时加强金融监管。在放宽外资准入和业务范围的时候，依然要按照相关法规对各类所有制企业进行一视同仁的审慎监管。通过加强金融监管，可以有效防范和化解金融风险，维护金融稳定。(张文晖)