经济观察：中国持续扩大开放利好全球

　　中新社北京6月17日电 (记者 李晓喻)尽管全球保护主义阴云笼罩，但中国扩大开放的步伐不仅没有放慢，反而更快。

　　继宣布自7月1日起降低汽车和日用消费品进口关税，为外国商品进入中国市场减少壁垒后，国务院本月15日正式公布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，提出改善营商环境，有效利用外资的六方面政策措施。

　　梳理官方近期推出的扩大开放措施，至少有两大特点。

　　其一，与国际高标准“对表”。例如，《通知》重申将大幅度放宽市场准入，稳步扩大金融业开放，提出积极引入境外交易者参与原油、铁矿石等期货交易，支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销等。

　　其二，对准外商在华经营“痛点”。针对备受外企诟病的知识产权保护问题，《通知》明确表示要“大幅提高”知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为；针对外企反映的不公平待遇问题，明令要求及时回应解决，提出建立健全各地外商投资企业投诉工作机制，保护外商投资合法权益。

　　此外，官方还要求提高外商投资企业资金运用便利度，提升外国人才来华工作和出入境便利度。

　　“这些措施都是围绕外商投资企业的主要关切，是有针对性、切实管用的解决方案。”中国国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张琦说。

　　分析人士认为，在保护主义、逆全球化思潮抬头，国际经贸冲突加剧，世界经济复苏存在诸多不确定性之际，中国持续深入扩大开放，不仅有助于推动本国经济高质量发展，满足民众日益增长的美好生活需要，更将为全球经济带来利好。

　　主动降低关税扩大进口，有助于提升行业技术效率，促“中国制造”克服短板，加速转型升级；加大生产所需的中间品和资本品进口，有利于提升中国生产和出口能力。

　　“在国际贸易中出口只是手段，进口才是目的”，中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义称，出口最终体现到进口中才能真正起到提升福利的作用。中国扩大进口，既能提升消费者福利，也将使经济和贸易发展更加平衡、充分，对本国和世界都是利好。

　　国家税务总局税收科学研究所研究员李平分析说，下调进口关税既会促进中国由贸易大国向贸易强国转变，也可让全球分享中国改革开放带来的红利。

　　推进投资开放，改善营商环境，同样是双赢乃至多赢之举。

　　在国际引资竞争日趋激烈情况下，中国吸收外资正面临较大压力。据官方数据，2018年以来中国吸收外资单月同比增速大多在1%以下。

　　苏庆义表示，大幅度放宽市场准入将让外企在华有更多投资机会，加强产权保护可减少外企投资顾虑，让其放心来华兴业，皆有助于中国吸引到更高水平的外资。

　　张琦也称，考虑到中国生产要素成本低的比较优势正在减弱，近期出台扩大开放措施，回应外企关切，加强外商投资促进与保护，将有助于提升对海外投资者的吸引力，发展更高层次的开放型经济，提升在全球价值链中的地位。

　　在张琦看来，中国近期密集推出开放举措，亦充分表明兑现“开放大门不会关闭，只会越开越大”承诺的决心，将为促进全球贸易投资自由化、便利化提供新动力。

　　“随着中国越来越开放，不论对中国自身，还是对世界各国，都将是巨大机遇。”苏庆义说。(完)