上海发布新一轮鼓励创业带动就业专项行动计划

　　中新网上海7月25日电 (记者 许婧)上海市人力资源和社会保障局25日发布消息称，在连续实施三轮鼓励创业带动就业行动计划的基础上，上海发布《鼓励创业带动就业专项行动计划(2018-2022年)》，在新一轮行动计划的一揽子政策体系中，创业带动就业四项政策的突破创新是本轮行动计划的突出亮点。

　　当前，上海创业主体日益呈现多元化特征，中青年创业群体明显增多，留学回国人员、海外人才、外省市人才在沪创业的热情普遍高涨，而上海原有的政策措施侧重点在于青年大学生、上海户籍人员，需要根据形势发展进行调整优化；同时，初创企业在激烈的市场竞争中不占优势，加上创业成本较高、盈利模式不确定等问题，总体上生存发展比较困难，还难以提供更多稳定、高质量的就业机会，需要对这些“才露尖尖角”的小微初创企业重点支持。

　　根据新一轮行动计划，上海将完善创业担保贷款和贴息政策。一是将个人创业担保贷款的对象范围扩大到符合条件的上海户籍创业者、持有上海市居住证的在沪创业者；将创业前创业担保贷款的对象范围调整为符合条件的上海青年大学生、上海高校在读及毕业且持有上海市居住证的非上海户籍青年；二是进一步提高个人免担保额度；三是完善利息补贴办法，根据贷款的不同种类实施差异性的贴息支持，加大贴息力度，降低融资成本。

　　第二，上海将整合并完善初创期创业组织社会保险费补贴政策。将政策对象范围调整为由上海户籍劳动者、持有《上海市居住证》的非上海户籍劳动者和海外人才在沪创办3年以内的创业组织，进一步提高补贴额度上限。

　　第三是完善创业场地房租补贴政策。一是实施更加灵活、更加精准的初创期创业场地房租补贴政策，按照市级补基本、区级补级差的原则，鼓励各区叠加区域性的房租补贴政策。二是将创业场地房租补贴政策拓展到创业团队的“工位费”，对于进入市级创业孵化示范基地孵化并成功创业的团队，给予入孵期间一定额度的场地费补贴。

　　第四是创新推出首次创业一次性补贴政策。对于高校毕业生、就业困难人员、残疾人等重点群体，首次在沪成功创业并稳定正常经营一定时间的，给予一次性创业补贴。

　　据了解，新一轮行动计划的实施周期由原来的三年延长至五年，以更长的时间跨度来统筹全市的创新创业工作，突出创业带动就业工作任务的长期性。

　　新一轮行动计划聚焦重点，明确了三个维度的目标：一是创业带动就业的目标，提出未来五年全市要帮扶引领成功创业5万人，成立三年以内的初创组织每年创造就业岗位不低于30万个。二是创业活跃度的目标，提出上海居民创业活动率要保持在12%以上的较为活跃的水平。三是发展创业载体的目标。在园区方面，市、区两级创业孵化示范基地超过300家；在校区方面，创业指导站规模达到80个；在社区方面，特色创业型社区达到80个。

　　据悉，2009至2017年，上海连续实施了三轮鼓励创业带动就业三年行动计划，各项工作目标均顺利完成，其中，三轮累计帮扶引领成功创业10.6万人，带动就业82.5万人。特别是第三轮行动计划的实施，在全社会掀起了创新创业的高潮，推动上海创新创业发生了深层次的转变，“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围初步形成，市民创业活动日趋活跃，创业带动就业的倍增效应得到有效发挥，上海市民整体创业活动率也从2008年的7.4%提高到了2017年的12.6%。(完)