山西吕梁山区乡易地扶贫搬迁：“挪穷窝”与“创新业”并举

　　中新网吕梁9月3日电 (李庭耀 路小飞 王瑞军)“东坡底乡95%以上的面积为山地，辖14个行政村，共有建档立卡贫困人口3014人，贫困发生率39%，山大沟深、生态脆弱、交通不便，无任何工矿企业，是典型的农牧贫困乡镇，‘一方水土养不好一方人’曾是这里的真实写照。”3日，山西省吕梁市交城县东坡底乡党委书记薛慧说。

　　面对现状，2016年以来，在易地扶贫搬迁工作中，该乡坚持“挪穷窝”与“创新业”并举，利用移民区发展生产的有利条件和比较优势，把产业发展起来，让贫困群众得到实惠。

　　合户安置让群众“搬得出”

　　“按照规定，虽然易地扶贫搬迁户均自筹资金不超过1万元，但这对于一些无自我筹资能力的贫困户而言，也是笔不小的数目。”薛慧告诉记者，为了防止建档立卡贫困户因搬迁而负债导致返贫或加深贫困程度，东坡底乡严格按照人居住房面积不超25平米的政策红线和户均自筹不超一万元的政策底线，在考虑“回购房”面积以及群众分户不分家的实际生活情况后，创新采用了合户安置的模式，让贫困户“搬得出”。

　　据介绍，东坡底乡党委政府多次组织人员外出考察安置地点，最终确定了位于该县地势平坦，交通便利，就医就学就业有保障的西营镇的天瑞小区作为搬迁先行先试集中安置点。

　　确定安置点后，该乡镇党政领导班子成员带领乡村两级干部进村入户宣传政策，鼓励群众搬迁。在2016年集中安置建档立卡贫困户106户296人、同步搬迁64户128人的基础之上，交城县委、县政府决定在天瑞小区实施续建工程，用于集中安置东坡底乡剩余建档立卡贫困人口，目前，已实现房户对接103户320人。

　　拆旧复垦助群众增收

　　今年夏天，东坡底乡燕家庄村山座崖种植专业合作社的吊带木耳种植基地迎来了第一茬的收获，通过土地流转以及对部分搬迁土地的复垦，燕家庄村成立了山座崖种植专业合作社，规划建设了占地50亩的吊袋木耳种植基地，利用“企业+合作社+农户”的模式，吸纳贫困户入股，使他们既可以获取劳务报酬，也可以享受股份分红。

　　“一个大棚能吊12000木耳菌棒，可带动6户贫困户，咱们这27个大棚可以带动162户贫困户。根据预算，每个贫困户以参股的形式经营，一个股份能分4000至5000元。”燕家庄村第一书记赵兵正说。

　　在搬迁的同时，东坡底乡对深度贫困自然村进行整村拆旧复垦工作，利用复垦土地因地制宜发展产业、推进旧村生态修复工程。

　　除了吊袋木耳，东坡底乡目前还成立了2个造林合作社及1个土豆加工合作社，统筹整合村集体及群众土地资源作为产业发展基地，群众将土地流转至合作社或以土地入股的形式参与合作社经营，以增加群众收入。

　　后续产业让群众“稳得住”

　　东坡底乡投资300万元在该乡易地扶贫搬迁安置点西营镇天瑞小区同步配套建设了服装加工厂，于去年11月投入使用。作为易地扶贫搬迁后续配套产业，该厂可为搬迁群众提供130个就业岗位。该厂负责人卞玉娥介绍，目前订单排得满满的，工人月均能收入1500至2000元。同时，该乡还组织搬迁群众成立了“东易互助加工站”，利用政府80万元的扶贫资金购买了84台缝纫设备，以资产入股的方式与服装加工厂合作，取得固定收益分红。

　　据介绍，东坡底乡乡村两级干部、驻村工作队、第一书记帮助搬迁户寻找就业途径并鼓励搬迁户自主创业脱贫致富，实现了每户至少一人就业的初步成效。

　　“不出小区就能上班，还能照顾家庭和孩子，非常地满足。”东坡底乡搬迁户任碧云说。(完)