个税“起征点”率先调整让百姓提前享受减税红利

　　记者｜蒋勇

　　昨天(6号)召开的国务院常务会议要求，确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，要确保10月1号起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元。另外，还将使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等6个方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税收负担。会议认为，全面落实新修订的个人所得税法，建立起了综合与分类相结合的个人所得税制，是我国前所未有的重大税制改革。

　　个税“起征点”将于10月1日起如期调整

　　8月31号，修订后的新个税法已由全国人大常委会审议通过，并将从明年1月1日起实施。新修订的个税法，将进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入。这是一个巨大的政策红包，但红包的打开方式也极为重要。昨天的国务院常务会议决定，将老百姓最为关心的个人所得税“起征点”从3500元调整为5000元这一政策加快落地，从今年10月1日起率先实施，让实实在在的红包尽快早些落到老百姓的口袋中。

　　个税“起征点”率先调整让老百姓提前享受减税红利

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，个税“起征点”率先落实体现了个税法修订的初衷。

　　刘尚希1：个税“起征点”提前到10月1日实施，目的是让更多人现在就能享受减税红利，这是一个特别规定，以往是从来没有这么做过，这也体现了个税法修订的初衷，那就是让老百姓尽快地获益。

　　在8月31号全国人大常委会举行的新闻发布会上，财政部副部长程丽华表示，个税“起征点”的提高将使得个税纳税人比例大幅下降。

　　程丽华1：仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。 

　　财税专家：不能把缴税与缴纳社保混为一谈

　　针对新修订的个税法，近日网上流传一种说法，个税“起征点”虽然提高了，但到手收入却减少了。按照网上流传的计算方式，“起征点”上调后，个人纳税降为0元，然而社保扣费却变成按照实际工资缴纳，实际到手工资比调整前还要低不少。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，网传的计算方法明显不对。

　　褚福灵：社会保险费征缴是按照缴费工资来征收。缴费工资它分两种情况：一个是针对个人的，这个缴税部分是按照个人的上年平均工资来缴。企业通常是按工资总额来缴，并且有一个区间。都是依法征缴，一定意义上来讲，不存在多征的问题。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，网民之所以产生误解，是因为把社保和个税混为一谈。

　　刘尚希2：缴纳社保不要等同于缴税，二者的性质是不一样的。缴纳社保跟个人利益是直接关联的，而缴纳个税跟个人没有直接关联，因为税收是用于提供公共服务。大家不要只是看到眼前拿到多少钱，应该要看长远算大账。

　　个税专项附加扣除将充分考虑公平性和可操作性

　　这次个税法的修订除基本减除费用标准外，还新增了子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除。具体的扣除方法方向已经明确，细则将见于新个税法实施条例。刘尚希认为，扣除方法将会充分考虑公平性和可操作性。

　　此外，会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

　　会议决定，完善政策确保创投基金税负总体不增；部署打造“双创”升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力。