加速开放 中国力图“转危为机”

　　中新社北京9月27日电 (记者 李晓喻)内外环境生变之际，中国近期对外开放的步调明显加快。

　　继官方发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，明确中国将“坚定不移深化改革、扩大开放”后，26日举行的国务院常务会议进一步列出了具体措施，包括在负面清单之外，外资与内资一视同仁，实行各类所有制企业一致的市场准入标准和以在线备案为主的投资管理制度，将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围；扩大鼓励外商投资范围；大力保护知识产权，进一步规范政府监管执法行为等。

　　此次会议还提出，将自2018年11月1日起降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，包括工程机械、仪器仪表、纺织品、建材、纸制品等。届时，中国关税总水平将从上年的9.8%降至7.5%。

　　金融等关键领域扩大开放的政策也在制定中。中国国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛期间称，现在正在做准备工作，期待用3年时间，“届时有若干家符合条件的外国企业在中国拥有全股比、全牌照的金融经营资格”。针对市场对鼓励外国投资者投资境内上市公司，鼓励外资并购的期待，商务部日前透露，正在抓紧修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，争取早日出台。

　　此间分析人士认为，以中美经贸摩擦为契机加速推进改革开放，这对中国来说是明智选择。

　　“在经贸摩擦中，中国经济的核心利益之一在于维护当前本国在全球供应链中的地位，并保有上升和发展空间”，中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊认为，在此情况下，为避免削弱中国在供应链中的地位，必须进一步改善营商环境，实行更加开放的市场准入政策。

　　中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受中新社记者采访时称，为减轻中美经贸摩擦对国内技术更新、产业转型升级的影响，中国加大改革开放力度，改善营商环境，增强对高水平外资的吸引力尤有必要。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年也表示，中国欲实现经济高质量发展目标，需要更多优质国际资本。因此，中国要在坚决反制美国关税措施的同时，在另外一些领域执行更开放的政策吸引全球投资者，“用资本的力量减少贸易战对中国的影响”。

　　值得注意的是，这一轮开放，依然是踩着“中国节奏”和“中国步调”。

　　不少发展中国家的开放过程都表明，在开放过程中如果节奏、力度不合适，可能导致宏观经济和金融市场不稳定，也有可能造成国内经济发展和国际收支不平衡，或加剧居民收入不平等，造成灾难性后果。

　　“所以现阶段中国的开放，一定是旨在增强自身抗压能力，服务于自身发展需要的开放，而不是屈从于外界压力。”白明说。

　　这一轮开放，中国料将更注重破除观念和体制机制障碍，将开放政策真正落到实处。

　　中国商务部研究院副院长李钢接受中新社记者采访时表示，中国要真正扩大对外开放，必须首先建设好国内开放型经济新体制，打破国内思想观念、结构布局、体制机制的种种藩篱，调整不适应改革的各项规制。唯此，才能使开放真正落到实处，让投资者有信心。

　　对此，中国官方亦有清醒认识。此前高层已明确表示，要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。在此情况下，高水平开放落地可期。(完)