“中国有色金属之乡”的转型路：从资源依赖到多业并举

　　中新社湖南郴州11月30日电 (记者 鲁毅)地处南岭多金属成矿带的湖南郴州，钨、铋、锡、石墨等多种金属储量位列中国乃至世界第一，是声名远播的“中国有色金属之乡”。矿业经济一度占当地GDP六成，但早年的无序开采和粗放生产也令当地生态受损。

　　而眼下的郴州，“一矿独大”的产业结构变成多业并举，昔日采矿坑洞也成为旅游景点，并实现从环境治理“老大难”到转型发展“模范生”的“逆袭”，走出一条独具特色的发展之路。

　　十余年前，郴州仅桂阳县就有数百个小冶炼高炉依托宝山矿密布城区，几乎是“家家点火、户户冒烟”，城区尘土飞扬；位于临武县内的三十六湾密布着数百家采选矿厂，导致矿区部分河流水体发臭，鱼虾绝迹。

　　资源过度依赖带来的经济繁荣背后，不仅仅是生态环境的恶化，结构单一、增长乏力等问题也逐渐凸显，还有频发的安全事故。

　　2008年国际金融危机的来临让郴州的转型发展变得迫切。国际矿产品价格一路走低，而国内环保要求则不断提高，郴州以矿业为依托的粗放型发展路径再难以为继。郴州市市委书记易鹏飞表示，资源型城市的转型发展，既是当地经济可持续发展的必须，也是现实问题的倒逼。

　　为此，郴州按照“优势资源向优势企业集聚，战略产业向战略资本靠拢”的思路，开展矿山综合整治，铁腕“关停并转”，加快技术改造，助骨干矿业企业脱胎换骨；同时利用毗邻粤港澳的区位优势，大规模承接产业转移，补齐产业链，聚集战略新兴产业。

　　而今，以矿产品精深加工为特色的全新矿业经济链条在郴州逐步形成，郴州还相继建立起有色金属价格指数、交易平台等战略体系，为获取有色金属全球定价权和话语权迈出关键一步。大量沿海企业的落户和外资的引进，也让郴州的产业布局不断优化。电子信息、新能源、大数据、矿物宝石、文化旅游、精品会展等已成为郴州经济的支柱。

　　“郴州经济发展动能逐步由侧重于资源开发和政府投资拉动，转向重于产业主导、创新驱动，形成了更高质量、更有效益、更可持续的发展格局。”易鹏飞说，郴州已实现从“一矿独大”到多业并举的经济转型。

　　为保持转型后经济的持续稳定发展，系列软环境大整治、大改革也在郴州启动。近年来，郴州开展多轮次行政审批制度改革和商事登记制度改革，针对企业和民众需求，编制出台政府部门责任清单、权力清单和负面清单，提高政府服务水平和行政能效。

　　“政府不仅在注册、审批、生产等环节为我们开辟各种‘绿色通道’，提供高效服务，而且始终保持政企关系、银企关系十分和谐。”说起郴州的营商环境，世界500强企业正威国际集团湖南区域总裁艾丽红连连点赞。

　　为打通更快捷的贸易物流通道，郴州口岸通过铁海联运、“跨境一锁”等模式，实现了广东沿海口岸及港口功能整体向郴州的延伸，让郴州外贸物流快速通关通道与香港无缝对接。

　　“正是因为持续的打基础、优环境等系列行动，为产业集聚和企业发展搭建了良好的平台、营造了良好的氛围。”郴州市市长刘志仁介绍，阿里巴巴、飞利浦、美的、华润集团等一大批海内外知名企业纷纷入驻郴州，为郴州发展注入了新动力。(完)