赵志荣：城市治理强调多方主体有效协同

　　中新经纬客户端2月23日电 23日上午，“国家治理与财政绩效论坛”在杭州召开。论坛上，美国明尼苏达大学地方财政与基础设施研究中心主任赵志荣进行主题演讲。赵志荣表示，从城市治理的视角切入，治理强调多方主体的有效协同。

　　2月23日上午，“国家治理与财政绩效论坛”在杭州召开。美国明尼苏达大学地方财政与基础设施研究中心主任赵志荣进行主题演讲。

　　赵志荣指出，在国际上，“善治”的提法很多，就是有效协作，还有多维治理工具。不单是传统的规治，不单是财税的工具，还有很多其他方式，包括非正式的人与人之间，包括社会群体之间达成的一些活动规则，都可能成为治理工具。还有就是它的多元目标，多元目标不单关注效率，关注公平，还关注城市的透明参与和其中的包容度。

　　在谈到政府跟社会部门的协作时，赵志荣提到了国内探讨很多的PPP(Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式)。

　　赵志荣强调，在PPP方面，美国一直非常谨慎，在高速公路领域发展了几十年只有几个案例。相比之下，中国推广很快。做PPP热的冷思考，对整个国家会有好处，可以看出现在政府也做了很多调整。

　　赵志荣指出，政府跟公众跟社会部门互动的一个例子是溢价归公。基础设施资金可以归为三大类来源，一类是一般性资金，另一类是向设施直接使用者收费，两者之间非常大的空间是溢价归公。很多人不一定是设施的直接使用者，但是他也从设施里得益。如果有合适的财税手段，可以从这些得益的人那里拿回来一点钱，反过来支撑(建设)这些设施，就形成了一个非常好的“从财政到绩效又回到财政”的纵向循环。

　　赵志荣还指出，间接得益的主要体现方式，杭州的朋友应该很了解，就是房地产增值。房地产增值的背后可以有非常好的制度设计，最基础的是房地产税，但是还有很多其他好的精细化的手段，可以在共同认可价值创造的同时，达到很好的责任分担。(中新经纬APP)