(经济观察)中央农村工作会议定调2020年农业农村三大工作

　　中新社北京12月23日电 题：中央农村工作会议定调2020年农业农村三大工作

　　作者 王庆凯

　　2020年是中国全面建成小康社会收官之年，也是实施乡村振兴的关键之年。“小康不小康，关键看老乡。”做好2020年农业农村工作的关键何在？日前闭幕的中央农村工作会议定调三大关键工作。

资料图：10月17日，无人机航拍下江西省南昌市安义县罗田村，金秋时节，丰收在即的稻田一片金黄。中新社记者 刘占昆 摄

　　保供给

　　中央农村工作会议提出，要下大力气抓好粮食生产。稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。加快恢复生猪生产。

　　保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。2019年，中国粮食生产再创历史新高，产量达13277亿斤，这已是连续5年站稳1.3万亿斤台阶。70年时间，中国牢牢将饭碗端在了自己手里。

　　但当前中国农业发展还存在不平衡不充分的问题，猪肉供给等短板需尽快补上。用中央农办主任、农业农村部部长韩长赋的话说，这些年粮食虽然连年丰收，但粮食生产能力还不稳固。部分地方放松粮食生产的倾向有所抬头。

　　中央农村工作会议明确提出，要强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益。

　　做好明年“三农”工作对经济社会发展大局具有“稳底盘”的作用。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向中新社记者表示，当前国内经济下行压力加大、国际局势风云变幻，更要稳住农产品市场供给，稳住农民收入和消费市场。

　　韩长赋表示，2020年要着力稳政策稳面积，确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。要加强高标准农田建设，做好防灾减灾，继续调整优化结构。

　　保增收

　　保障农民收入持续增长是全面小康的基本要求，也是中国经济发展的潜在增长点。

　　会议强调，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。多渠道促进农民持续增收。

　　韩长赋认为，保增收，就是要保障农民增收势头不减弱、趋势不逆转，农民收入持续较快增长，增速继续保持“两个高于”。

　　2019年前三季度，农村居民人均可支配收入中位数10172元人民币，增长10%。在收入增速方面继续保持“两个高于”，高于GDP增速和城镇居民收入增速。

　　会议特别强调，要稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度。

　　中国农业经济学会副会长刘奇则认为，保障农民工劳有所得要做好两方面工作，一是规范农民工工资管理，保障农民工与城镇职工同工同酬；二是从严查处克扣、拖欠农民工资的行为。

　　“受宏观经济形势影响，农民务工人数和工资水平的增速都面临较大下行压力。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对中新社记者表示，明年保持“两个高于”殊为不易。今后要开辟新收入来源，重视发挥农牧业收入的基础作用。

　　脱贫攻坚

　　2020年是决胜脱贫攻坚之年。在韩长赋看来，保小康就是要坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上农村基础设施和公共服务短板，使广大农民同步迈入小康社会。

　　会议强调，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。

　　“近几年每年减贫人数都是上千万。脱贫攻坚力度还在不断加大，脱贫基础也越来越稳固。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，明年应聚焦“三区三州”等深度贫困地区，不降低也不拔高标准，全面解决“两不愁三保障”问题。

　　中央农村工作会议指出，全面建成小康社会最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度。

　　韩长赋认为，农村基础设施建设和公共服务是全面小康最直观的“落差”和农民群众的民生痛点，2020年要加大补短板力度。启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，以农村饮水安全、村内通组道路、动力电等为重点，加强村庄公共基础设施建设，推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。(完)