中新网杭州7月17日电(记者 黄慧)作为经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的先行区，经济开发区对于地方经济的发展起到极为重要的作用。17日，浙江对外公布2019年经济开发区综合发展水平考核评价结果，并发布多项排名。浙江省商务厅总经济师朱军表示：“2019年度浙江经济开发区平台能级进一步释放，各项经济指标稳中有进，总体发展态势持续向好，经济贡献不断提升。”

　　经济指标稳中有进 发展态势持续向好

　　1984年，浙江成立第一个国家级经济技术开发区——宁波经济技术开发区。36年来，该省经济开发区实现从无到有、从小到大、由弱到强的历史跨越。目前浙江拥有国家级经济技术开发区21个，省级经济开发区60个。朱军介绍，浙江的国家级经济技术开发区数量位列全国第二，各项经济指标走在全国前列。

　　经济开发区是浙江经济发展的强大引擎。数据显示，2019年，浙江全省经济开发区规模以上工业总产值达50190.8亿元(人民币，下同)，较上年增长9.9%。规模以上工业增加值达11046.5亿元，占浙江全省的68.4%，较上年增长12.1%。

　　回首过去，为推动经济开发区转型升级，浙江分别于2013年、2014年制定《激励全省开发区争先进位建立末位退出机制实施方案》和《浙江省开发区综合考评办法》，按年度组织实施浙江全省各类开发区综合考评工作，今年已是第7个年头。“总的来说，我们通过考核评价形成了经济开发区发展的比学赶超机制，发挥了考核评价‘指挥棒’作用。”朱军说。

　　聚焦2019年度浙江经济开发区表现，朱军评价，经济开发区各项经济指标稳中有进，总体发展态势持续向好，经济贡献不断提升。就经济指标运行情况来看，朱军介绍：“开发区单体规模进一步扩大，2019年规上工业总产值超千亿的开发区共18家，其中宁波经济技术开发区、嘉兴经济技术开发区突破3000亿元。”同时，浙江经济开发区利用外资水平不断提高，全年实现利用外资88.6亿美元，占浙江全省的65.3%，较上一年度提升5.6个百分点。

　　据了解，在外贸方面，经济开发区增幅趋缓，约占浙江全省五成，实现进出口总额2426.4亿美元，同比增长8.3%，占浙江全省的47.2%。此外，经济开发区的“亩均效益”继续领跑浙江全省。

　　朱军指出，与此同时，浙江经济开发区的发展也存在一些突出问题，包括开发区产业链受到全球产业链重构的冲击；体制机制创新不够，体制优势弱化等。以后者为例，他表示，浙江经济开发区管委会承担的社会管理事务越来越繁重，机构臃肿、职能不明晰、权责不一等问题日益突出，与开发区“精干、统一、高效”的行政管理体制初衷相悖。

　　“浙江开发区单体规模不大，与先进开发区差距明显。GDP最高的嘉兴经济技术开发区为1430亿元，较全国前三强经济技术开发区有1000亿元以上的差距。”朱军说。

　　浙江79家开发区参评 多项十强榜单出炉

　　记者了解到，根据《浙江省开发区综合考评办法》，浙江对国家级、省级经济开发区采用分类考评，考评指标体系由经济规模、发展质量、综合效益、增长速度四大指标和36项二级指标组成。现场，2019年度国家级经济技术开发区综合排名、2019年度国家级经济技术开发区质量效益排名、2019年度浙江省级经济开发区考评总指数排名、对外贸易年度十强开发区等多项排名出炉。

　　从浙江2019年国家级经济技术开发区考评情况来看，综合排名前十的分别是杭州、嘉兴、宁波、萧山、余杭、温州、柯桥、富阳、湖州和义乌。从浙江省级开发区考评排名来看，经济开发区总指数前十名分别为余姚、乐清、海宁(与乐清并列第二)、桐乡、瑞安、乍浦、温岭、南浔、嵊州、吴兴和海盐。其中，南浔、嵊州、吴兴3家经济开发区对标国家级经济技术开发区，2019年度首次挺进浙江全省十强。

　　对照往年表现，朱军表示，浙江省级经济开发区综合指数位次变化不大，头部开发区引领作用明显，经济开发区对标国家级经济技术开发区，加大科技创新，提升经济规模，争先进位气氛浓厚，发展态势向好。

　　值得注意的是，2019年度浙江经济开发区单项考核成绩亮点明显，国家级经济技术开发区平台优势明显、示范性强，在开放型经济中贡献进一步增大。在“对外贸易年度十强开发区”榜单中，国家级经济技术开发区为7家，浙江省级经济开发区为3家，分别是宁波、嘉兴、余姚、义乌、杭州、柯桥、袍江、普陀、温州和海宁。在“利用外资年度十强开发区”中：国家级经济技术开发区有9家，浙江省级经济开发区有1家，分别是嘉兴、萧山、杭州、宁波、温州、嘉善、平湖、余姚、余杭和长兴。

　　划分片区来看，浙江东北片、西南片区域发展不平衡，差距明显。此外，该省亦对2019年度国家级、浙江省级东北片、西南片末位的开发区进行公布，分别为衢州经济技术开发区、镇海经济开发区和舟山航空产业园。

　　未来，浙江将如何运用好上述考核评价结果？浙江省商务厅开发区处二级调研员侯亦丹介绍，下一步浙江将充分发挥好综合考评的“指挥棒”作用，指引开发区明确发展方向。通过考评实施动态管理机制，通报表扬先进开发区，约谈落后开发区。同时，也将持续优化经济开发区综合考评指标体系，提高体现高质量、竞争力、现代化指标的权重，引导开发区走高质量发展、高水平开放之路。(完)