为实现旅游业的国家战略目标，目前我国正在制定《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，以努力完善市场经济体制下的旅游服产业体系。

　　国家旅游局局长邵琪伟26日在世界旅游旅行产业大会做主题发言时说，伴随着世界经济增长和城市化进程，旅游需求持续扩大，产业体系日趋成熟。根据世界旅游业理事会测算，旅游已经超过汽车、石油等传统产业，在世界经济中产出规模和就业容量均居前列。无论是2003年的“非典”，还是2008年的金融危机，旅游业复苏快，持续发展能力强，对世界经济贡献突出。

　　他说，旅游业不仅是增加外汇收入、扩大内需、促进消费、拉动相关产业发展的经济产业，而且是提升人民生活品质、促进文化交流、扩大对外开放、增加社会福祉的综合性产业。为此，国务院去年底正式颁布关于加快发展旅游业的意见，明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这意味着，旅游业发展正在融入国家战略体系，我国旅游业正进入新一轮快速发展阶段。为实现旅游业的国家战略目标，我国目前正在制定《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，从而将努力完善市场经济体制，进一步发挥各级各类旅游企业在市场中的主体作用，放宽旅游市场准入，积极引导现代科技推动旅游业态创新。

　　他说，旅游业是我国最早开放的行业之一。迄今已有47家国际酒店管理集团的70个知名品牌进入我国市场，包括德国途易、美国运通、瑞士库尼、日本交通公社等14个国家和地区的国际知名旅游企业在华设立了44家外商投资旅行社。目前，在旅游产业开放方面，我国已经全面并提前兑现了加入世贸组织时的各项承诺。下一步，我国将在试点的基础上，实施外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务。与此同时，我国鼓励国际资本广泛进入旅游装备制造业、旅游传媒业和旅游教育培训业。

　　邵琪伟表示，我国政府同样鼓励我国企业积极“走出去”，以多样化的经营方式加强与各国各地区旅游企业的合作，共同服务好广大游客。目前，首旅集团、中国国旅、上海锦江、上海春秋、中青旅、携程旅行网等一批我国旅游企业开始在境外投资。我国对外开放水平不断提高，不仅推动了我国旅游业加快融入全球发展格局，也为国际知名旅游企业在华发展提供了广阔的市场空间。 （记者 钱春弦）