记者5月18日从山西省政府资本市场发展办公室(简称资本办)获悉，筹划半年多的《山西省人民政府关于加快资本市场发展的实施意见》和《山西省资本市场2009—2015年发展规划》已于近日正式出台，《规划》称，在2015年以前，我省五大煤业集团要实现整体上市。

　　我省五大煤业集团包括同煤集团、焦煤集团、潞安集团、晋煤集团和阳煤集团。此前，除晋煤集团外，其余四大集团均已实现部分资产上市，同煤集团有大同煤业、焦煤集团有西山煤电、潞安集团有潞安环能、阳煤集团有国阳新能。此次《规划》为五大煤业集团整体上市提出了明确的时间表：力争在2010年内实现晋煤集团的蓝焰股份上市；力争2012年前，有1—2家煤业集团整体上市，2015年前五大煤业集团要实现整体上市。

　　资本办主任王华说，山西省推进五大煤业集团整体上市的提法由来已久，但被省政府明确为资本市场发展重点并提出时间表还是头一次。之所以目前的五大煤业集团各自都采用了部分上市的方法，是因为想要一步到位实现整体上市面临重重困难，其中最大的难题就是土地评估和手续问题、采矿权作价和资本化问题、历史形成与银行的特定贷款问题以及非经营性资产剥离问题。尤其是历史上的“企业办社会”使得各大矿区基本上都有了自己的社区、医院、学校等，矿区已成了一个个“小城市”。一旦上市，这些资产如何处置？如果亏损，后果谁来承担？今后6年要想实现五大煤业集团整体上市，这些困难同样无法回避。要解决这些问题，绝不是政府的一纸公文就能奏效，而是要从头开始逐步理清头绪。王华说，目前省里正在组织专题研究，正在向与之有关的各部门征求意见。

　　不过，上市的好处显而易见。王华说，远的不说，太钢就是一个活生生的例子。如果没有资本市场的运作支持，太钢很难发展到“千亿”级别。目前我省的各大煤业集团在国际煤炭行业内缺少话语权，上市是发展的必由之路。而新近出台的煤炭、焦化产业振兴计划，也让各大煤业集团通过资本市场融资或再融资的需求显得更为迫切，通过资本市场来解决并购资金问题，显然是首选方案。

　　目前山西煤焦能源类上市公司9家，占全省共27家A股上市公司总数的1/3，已形成特征明显的“山西煤焦板块”。(记者 康东海)