直面国际“粮荒”，历经五十年不遇大旱、又突遭风暴袭击

　　“今年，河南小麦总产有望再次突破600亿斤，夏粮生产再夺丰收比较乐观。”6月3日，国家小麦工程技术研究中心副主任、河南农业大学教授郭天财告诉《中国经济周刊》。

　　此时，“三夏”抢收抢种正在中原大地如火如荼的进行。

　　不过，6月3日晚始料未及的一场狂风、暴雨和冰雹袭击了河南商丘等地，致使20余人遇难，数百万亩小麦倒伏，农业直接经济损失约2.58亿元，河南夏粮增收再遇挑战。

　　“奇迹”之前并非风调雨顺

　　据河南省农机局统计，截至6月6日，豫南、豫中地区麦收基本结束，全省已收获小麦5498万亩，占小麦种植面积的69.69%，其中机械化收获5255万亩，机收率95.5%。

　　“我省共组织400万台农业机械参加‘三夏’跨区作业，其中联合收割机12.5万台。”在“2009年全国小麦跨区机收启动仪式”上，河南省委副书记、省长郭庚茂如是表示。

　　其时，河南还要求各地协调农业、气象、交通、公安等部门为“三夏”搞好各项服务，组织好小麦跨区机收。

　　而据相关部门透露，河南小麦今年已再度创下“奇迹”。

　　据悉，素有“天中大粮仓”之称的该省驻马店市的927万亩小麦中，平均亩产433.3公斤，比历史最高水平2008年的419.5公斤增产3.29%，总产达43.5亿公斤，较2008年增产5.2%。而该省周口市小麦自然播种面积1055.2万亩，预计总产达到102.8亿斤，较上年增产9.9亿斤，也再创历史新高，成为黄河以南全国首个单产超千斤、总产过百亿的地级市

　　对此，郭天财坦言“今年河南的夏粮丰收来之不易”。

　　这不仅仅是因为商丘等地遭遇狂风暴雨袭击，造成当地夏粮收割困难——数月前，一场50年不遇的特大干旱灾害突袭中原，使这个全国第一农业大省的夏粮生产备受考验。

　　“在全球金融危机的严重冲击和中国北部夏粮主产区遭遇新中国成立以来最严重旱灾的‘双重危机’之下，河南夏粮再次丰收实属不易。”河南省政府发展研究中心研究员杨郑生在接受《中国经济周刊》采访时感言。

　　河南打造粮食核心产区

　　2008年，国际粮食价格剧烈波动，粮食安全已经成为国际社会共同关注的问题。在2008年的粮食危机中，30多个国家和地区因为饥饿发生冲突和骚乱。联合国报告指出，当前全球约有10亿人处于饥饿状态或者濒临饥饿状态边缘。受价格浮动以及自然灾害等因素影响，2009年粮食危机可能加剧。

　　面对潜在的粮食安全挑战，不久前，国务院常务会议原则通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。规划指出，到2020年，中国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。

　　“实施粮食战略工程，要集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区。”郭天财表示，这仅仅是国家粮食安全战略的一部分。

　　对此，河南省委、省政府提出建设国家粮食战略工程河南粮食核心区，建立粮食生产稳定增长的长效机制，力争到2020年全省粮食产量达到1300亿斤。

　　事实上，2005年河南省委、省政府已开始以粮食生产大县为重点，集中农业综合开发资金，实施规模开发，加快中低产田改造步伐，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。

　　“通过种种措施，我省粮食核心产区建设取得明显成效。”河南省农业厅的一位官员在接受《中国经济周刊》采访时表示，2008年，该省27个重点县的核心区小麦单产平均超过1000斤，有12个县达到1100斤以上，仅夏粮单产就比开发前平均增加300斤以上。

　　目前，河南仍有约6500多万亩中低产田，蕴藏着近300亿斤的粮食生产能力。统计数字显示，到2007年年底，该省旱涝保收田面积为5944万亩，只占全省耕地面积的一半略多。“大灾大减、小灾小减”的局面并没有根本扭转，而2003年以来，该省每年因旱、涝灾害减产的粮食产量平均达到800万吨左右。

　　“问题是对中低产田的改造，还需要投入巨额的资金。”杨郑生表示，这还需要经济发展的强大动力支持。

　　粮食主产区的尴尬

　　事实上，随着河南夏粮的丰收，“河南保障了国家粮食战略安全，谁来保证河南经济发展”以及“别让河南变成中国的农村”等诸多质疑声音不绝于耳。

　　“农业生产一直受‘种粮越多，日子越穷’的困扰，甚至一些地方政府认为农业的效益远没有工业的利润来的快，来的高，导致了不少地方政府抓粮的积极性不高，使中国粮食主产区处境十分尴尬。”杨郑生坦言。

　　近年来，我国不断加大粮食直补、农资综合直补、购买农机具补贴、良种补贴力度，以期提高农民种粮的积极性。以河南省为例，2008年，该省农民共获得的种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具补贴等近90亿元。

　　不过，《中国经济周刊》在采访中了解到，一些农资价格也是“水涨船高”。如进口钾肥等涨幅高达100%，国产复合肥、农药、种子等涨幅也在50%80%左右。据测算，种粮农户一亩地因各种农资价格上涨，成本增加了200元左右，而政府每亩发放的种粮补贴只有50多元。

　　“如何进一步调动农民种粮的积极性，促进农民持续增收，也是粮食核心区建设的核心。”郭天财坦言“农民种植意愿关涉国家粮食战略安全”。

　　此外，近年来层出不穷的非法占地事件，也暴露了工业经济发展与农业生产抢地的现实。“能否通盘考虑，以工业发展反哺农业生产，提高农民种粮的积极性，应当是国家有关部门和地方政府认真思考的课题。”杨郑生说。

　　事实上，2005年，中央财政和省级财政已开始对产粮大县实行奖励政策。2007年，河南有90个产粮大县进入奖励范围，累计获得奖励资金43.6亿元。

　　“建设粮食核心产区，必须建立对产粮地区的利益补偿和激励机制，探索建立公共财政保障国家粮食安全的长效机制，调动地方政府和农民的积极性——我认为只有这样，才能使中国的粮食安全建立在更加坚实的基础上。”采访中，该省新乡市的一位农业官员坦言。(记者 王勇 李姗姗)

　　数“说”河南粮食

　　1300亿斤河南力争到2020年全省粮食产量达到1300亿斤。

　　400万台河南组织400万台农业机械参加‘三夏’跨区作业。

　　单产超千斤周口市成为黄河以南全国首个单产超千斤、总产过百亿

　　斤的地级市。

　　11000亿斤到2020年，中国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。

　　河南省近年来小麦产量

　　2004年河南夏粮总产量504.1亿

　　斤，均单产681斤，播种面

　　积和产量均位居全国第一。

　　2005年河南夏粮总产量总产521.8亿斤，单产692斤，播种面积、单产水平、总产量及总产增量均居全国第一位。

　　2006年河南夏粮总产量总产590.9亿斤，单产750斤，播种面积、单产水平、总产及总产增量均居全国第一位。

　　2007年总产598.8亿斤，单产761斤，总产、单产连续4年创历史新高。

　　2008年河南省夏粮总产量实现连续五年创历史新高，并首次突破600亿斤，达到612亿斤。