2009年12月30日，美国国际贸易委员会批准对中国产石油钢管征收高额关税，这是迄今外国对中国反倾销最大案值案件，涉及中国钢企90余家；各国政府正在计划、或准备实施的贸易保护措施有134项，其中77项针对中国———

　　从特保案到钢管案，美国贸易保护正在升级。2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对中国产石油钢管征收约10%到16%的高额关税，这是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。涉案钢铁企业近百家，包括天津钢管、宝钢、鞍钢等主要国有大型钢铁企业。

　　盖棺定论？

　　美国国际贸易委员会当天的表决意味着美国商务部于2009年11月24日公布的对中国钢管征收10.36%至15.78%反补贴税的裁决获通过，该裁决随即将正式生效。

　　当天，国际贸易委员会以6票赞成、0票反对的投票结果通过了这项由美国商务部制定的关税政策，这一投票为中美双方历时一年的贸易摩擦盖棺定论。

　　美国商务部此前宣称，美方决定实施反补贴制裁的理由是中国产油井管存在政府补贴，受此影响，该产品在美国销量大幅增长。据美方统计，2008年，美国进口的中国输油钢管总额达到27.4亿美元，较上一年增加逾两倍。对此国家商务部公平贸易局负责人表示，中方对此裁决结果强烈不满和坚决反对。中国商务部负责人指出，自2008年下半年开始，金融危机导致国际消费能力和消费需求严重下降，石油管产品需求大幅萎缩。美国内产业借机寻求贸易救济保护，并指控进口产品存在倾销或者补贴。

　　中国商务部认为，若美国无视金融危机这一导致产业困难的根本原因，认定中国油井管产品对美产业造成损害将是不顾事实的错误做法。美国商务部将于2010年3月作出倾销终裁。

　　钢铁产业作为国民经济的支柱产业，一直是国际贸易摩擦的重点产业。2009年上半年，其他国家向中国的钢铁产品发起的贸易救济调查多达11起，占中国遭调查产品的18.3%。就贸易救济调查形式来看，主要是反倾销、反补贴和保障措施。

　　下一个制裁对象：钢板

　　而在2009年12月29日，美国商务部还初步裁定对从中国进口的钢板征收14%至145%的反倾销关税。美国商务部计划于2010年4月就此案作出最终决定。如果最终决定支持征收反倾销关税，美国国际贸易委员会将于6月作出裁决。

　　其中有4家公司将被征收14.4%的关税，它们包括宁波九龙机械制造有限公司；其他的出口及制造商将被征收145%的关税，其中包括上海大和格栅板业有限公司。

　　据美商务部提供的数据，2008年美国从国外进口了价值约为9070万美元的钢板。2009年12月30日，中国商务部对此事表态，认为这是美方发出的错误的保护主义信号，将严重影响美国下游钢铁用户的利益，同时也损害了中美之间钢铁产品的正常贸易，中国保留将争端交由世界贸易组织裁决的权利。

　　2009年美国公司针对中国产品提出的保护申请已有12起，中国还遭遇美国贸易调查6起，涉案总金额共约120亿美元。此前最引人注目的是“轮胎特保案”，案值22亿美元。

　　有市场人士表示，美国是中国钢管出口第一大国，因此美国对华钢管征高额关税对行业的出口会形成巨大打击，为2010年钢材的出口再次蒙上一丝阴影。不过从另一方面来看，这也为中国淘汰落后产能起到了促进作用。

　　山西证券研究员刘俊清认为，自金融危机以来，国际范围内的贸易保护主义严重泛滥，中国成为最大的受害国，钢铁产业更是成为重灾区。据伦敦经济中心的数据，目前各国政府正在计划或准备实施的贸易保护措施有134项，其中77项针对中国。总体上看，2010年我国钢铁产品出口将维持在3000万吨左右，进口将有所回落。(戎明迈　实习生 周文静　袁诚)