水市场并非不能向外资开放，但在开放之前，必须厘清一些重要问题，比如，外资进入水市场，政府为公众提供公共物品的角色如何定位？

　　8月17日《中国经济周刊》报道，两年前跨国水务巨头威立雅斥巨资17.1亿元参股兰州供水集团，在合资后的第二年，就提出水价上浮49%，由此水价9年5次上调。目前兰州水价格为1.95元/吨。而兰州威立雅负责人称，“合资以来，这几年一直处于亏损状态”。

　　正如许多网评所言，这几乎是没有悬念的结局——外资企业不是活雷锋，他们不惜血本，甚至溢价进入中国自来水市场，目的是什么？除了变着法子提水价，提升企业盈利空间，还能做什么？

　　外资进入我国的水市场，似乎是大势所趋——一个渴望进入市场赚钱，一个想甩公共服务的包袱，于是一拍即合。可就苦了老百姓，只能乖乖成为外资企业的待宰羔羊。

　　纵观国际社会的情况，水市场并非不能向外资开放，但在开放之前，必须厘清一些重要问题，比如，外资进入水市场，政府为公众提供公共物品的角色如何定位？政府要本着什么原则对进入水市场的外资实行监管？

　　自来水作为政府以市场化手段为公众提供的公共物品，应该把公益性、福利性放在首位，允许外资进入市场，实行公司化经营，利润就会成为最高目标。这两者的冲突如何调和，既体现政府公共物品提供的责任，又兼顾公司利益就成了难题。兰州的混乱情况很大程度上是削弱了政府责任，过分偏向市场化的结果。兰州威立雅公司一句“亏损”就涨价，连公司的报表都不向公众提供，此时政府部门再袖手旁观，就是失职。

　　2000年题为“2l世纪的水安全”的国际水问题研讨会指出，“水资源不仅仅是一个环境问题，同时也是社会和政治问题”，这不是危言耸听。1998年，菲律宾首都马尼拉将原来地方政府管理的水公司与外资合资，合资后外资公司单方面提高水价，居民平均水费高出76%，结果引起骚乱，这是值得警惕的前车之鉴。

　　兰州的情况，只是近年来外资大举进入我国水市场的一次预演，今后恐怕还会出现类似问题，政府部门应有足够的准备，保障百姓的权益。 （练洪洋）