评论:千万别“绩效”有了,公共服务没了 ——中新网
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    评论:千万别“绩效”有了,公共服务没了
2009年09月16日 08:33 来源:新京报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  合格的专业技术人员,应该是不怕讲绩效的,因此这项改革应该得到事业单位中大部分职工的拥护。但是,从社会反响来看,似乎这些利益相关者又无不表露出担忧和焦虑,问题可能在于如何评价“绩效”。

  事关3000万事业单位职工切身利益的“绩效工资改革”,自从9月初政府通过媒体向社会传递相关信息之后,引起了很大的反响。(9月14日《中国经济周刊》)

  事业单位由于“吃皇粮”,近年来似乎一直不受待见。过去有一段时间,“产业化”的呼声甚高。医疗、教育以及其他与“事业”相关的领域,在不断深化的国企改革丰富经验引领下,都显露了奔“市场”而去的取向。当然,后来的经验和教训,譬如由“产业化”或“市场化”导致的“某某(如看病)贵”和“某某难”,证明这个“改革思路”并不可行。因“改革不成功”引起的反思,使我们对“事业单位”有了更深刻的认识,从而也期待有更审慎的改革方案。“绩效工资改革”方案的出台,应该是顺应了这样的社会经济背景。

  事业单位确实需要改革。因为政府机关和国有企业那些为人诟病的缺陷,事业单位基本上都有,甚至于有过之而无不及。譬如,专业技术服务,尤其如医院、学校这一类“公益性事业单位”提供的专业技术服务,都是专业技术人员与服务对象之间“人对人”的服务。但是,事业单位中有着叠床架屋的机构设置,衙门风范的“功能组织”,统揽大权的“后勤保障”……且不说在事业编制上的“滥竽充数”造成了“皇粮”被浪费,更是在价值取向上将事业单位推向“官僚化”,而被丢失的或者说被糟蹋的,恰恰是公共服务这个“核心价值”。

  因此,再来看“绩效工资”,顾名思义,应该就是工资中的相当一部分要按“绩效”来进行分配。工作完成得出色的事业单位职工,通常是活儿干得多,质量也上乘,于是就能得到更多的“绩效工资”。这与国企改革从破大锅饭、砸铁饭碗开始,似乎是一个思路。

  窃以为,合格的专业技术人员,应该是不怕讲绩效的,因此这项改革应该得到事业单位中大部分职工的拥护。但是,从社会反响来看,似乎民众又无不表露出担忧和焦虑,问题可能在于如何评价“绩效”。

  随便举个例子,有家政府办的老人福利院,小日子过得不错,因为按设计,96张床分布在48间房间内,每间两张。因为包括人工成本在内的机构运行成本,大部分由财政拨款保证,所以,这家福利院可以以较低的收费,印象中是每月450元一个床位的价格进行自费收养。如果福利院进行“改革”,不是按床位,而是将房间以900元甚至更高一间“包”出去。一个几百万人的城市,如果就这么一个“独生子”,48间房间哪愁没人住?收费不少收,但福利院的支出,主要是服务成本和人工成本却少了许多。这样的“绩效”不知将来是否会被认可。但在其背后,受到损害的是政府的福利目标。本来应该为96位老人服务,现在只服务了一半。

  当然,现在对“绩效工资改革”作出任何评价,应该说还为时过早,因为此项改革的“细则”还在起草。但愿未来的方案能很好地回答“如何评价绩效”的问题。(唐钧 学者)

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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