《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》在中国政府网正式公布。意见称从2010年1月1日起，应缴纳所得税额低于3万元的小型微利企业，可减税50%。(9月23日《广州日报》)

　　客观地说，税收乃财政之源。尤其是在全球金融危机的波及之下，企业获利困难，税收和财政势必也要受到直接影响。面对危机，财政同样也有开源节流的需求，财政要开源，税收则是一条重要途径。从这个角度来看，国务院此时此刻出台促进中小企业发展条例，税收政策不仅没有在中小企业税上开源，反而大幅让利，的确出乎很多常规逻辑的意料。

　　为财政开源，固然是税收的重要责任之一，但是，如果认为简单的维持甚至提高税率，便可以实现财政增收，这本身就是一种误区。事实上，除了作为财政之源，税收同时还起着经济调节杠杆的重要作用。假如整体经济萎靡不振，岿然不动的税收不仅成了企业经营无法承受之重，甚至极有可能成为压垮企业的最后一根稻草，即便短期内可以维持税收不减，但“杀鸡取卵，涸泽而渔”的做法终究只能让企业生存环境恶化。一旦企业纷纷倒闭，再高的税率也只能是无本之木，开源不成反断源的尴尬将难以避免。可见，只有当税收政策与现实的经济发展实际相吻合，经济发展有了后续动力和回升趋势，提升税收才是为财政开源的前提条件。

　　据今年社科院年中发布的报告，由于全球金融风暴的侵袭，已使得内地近4成的中小企业倒闭，尽管很多地方并不承认出现中小企业倒闭潮，但中小企业的经营困局，显然是不言而喻的事实。

　　中小企业要独自面对市场的洗礼，也同样会在市场低潮中积极转型寻求生路。假如简单地认为中小企业倒闭是市场竞争的正常结果，甚至认为倒闭的就是应该淘汰的“落后分子”，显然有失偏颇。真实的情形是，中小企业的倒闭并非全部缘于经营不善和对市场变化的反应太慢。融资环境恶劣、企业税赋高昂，都是中小企业困局的落井下石者。

　　未来的经济有多大的发展潜力，很大程度上取决于中小企业有多大的发展空间。此外，作为吸引了国内80%就业人口的中小企业，更是就业的重要保障。所以，无论是“保增长”还是“保就业”，对于中小企业的涵养都是不容忽略的重中之重。

　　一言以蔽之，税收政策本该具备“放水养鱼”意识，从这个角度来看，促进中小企业发展，减免中小企业税赋，可谓切中题旨。(吴江)