中央经济工作会议如期闭幕，若大家对上月27日政治局会议的内容还记忆犹新，就可看出本次“年度经济例会”(10年来每年年底前召开)为明年经济工作所确定的主旨、目标和方针政策，系上月底政治局会议的“细化版”。会议确立了明年经济工作六大任务，“着力保障和改善民生，全力维护社会稳定”虽被列为“六大任务”之末，但着墨最“重”、涉及面最广，具体的“任务子项”最多，老百姓也最为关切。

　　老百姓对明年经济进一步趋好的期待心绪具体而朴素。已呈细分状态的各社会阶层，都在掂量“稳增长”的政策语境下，就业机会会否增加、收入能否递增、房价是否有所下降、社会保障能否扩面并适当提高标准、日常生活开销会否随经济增长而呈失控状的“被增长”？

　　中央经济工作会议对上述民思、民想、民盼、民忧都作了不同程度的回应和承诺，都有针对性的具体政策或举措加以对应。在“继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策”的基调下，会议承诺明年要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、教育、卫生、社会保障、保障性住房、居民消费、中小企业、欠发达地区支持力度，加大国民收入分配调整力度。

　　梳理且细分财政政策实施重点，“三农”、“欠发达地区”、“中小企业”、“居民消费”、“调整收入分配”等事项，每项都直接或间接关联城乡居民增加收入；“教育”、“卫生”、“社保”等事项在于减少城乡居民“不敢消费”的心理障碍，增强城乡居民“消费预期”，从而释放被压抑的消费潜能；“保障性住房”增量扩面，则有利于解放“潜在房奴”的消费能力。

　　由此可见，明年国家财政重点是“惠民生”。有国外媒体评论中国本次会议“是一次突出民生的大会”并非阿谀奉承之言。

　　消费一直是制约中国经济健康发展的一条短腿。消费不振，一是保障不济，二是多数劳动者收入增长缓慢甚至“被增长”。1~10月消费同比出现了多年祈求未果、堪称破天荒的17.6%的增幅，超过同期GDP增幅一倍还多，犹如打了一场“翻身仗”。然而这只是光鲜的一面，依然尴尬的另一面是，前三季度投资拉动经济的贡献权重为7.3，消费贡献权重为3.9。这说明，消费这驾“马车”依然是条短腿。还有，今年消费呈现“井喷式增长”，性质上属“刺激型增长”，没有家电、汽车、农机等补贴和购置税费减免来拉动，即消费刺激政策在前开道，以及没有房价失控式疯涨作为拉动消费的“隐性动力源”，消费增长是否还有如此光鲜亮色？

　　所以，明年增加农民收入、增加“劳动性收入”、增加保障性住房供给、提高社会保障程度等，既是偿还“民生亏欠”的必要之举，亦是“惠民生”的必然之策，更属转变“刺激型消费”为“内生型消费”的迫切之需。若能在落实环节狠下工夫，政治上得分、民意欢迎、社会认可，消费这条短腿还能再接长一截，与投资和出口一起，拉动中国经济进一步走稳走顺。(鲁宁)