要正视贫富差距拉大的事实，认识贫富差距拉大的危害

　　要找出贫富差距拉大的症结，寻求解决贫富差距拉大问题的突破口

　　要多管齐下、对症下药，切实解决贫富差距拉大的问题贫富差距拉大的问题已经到了不可不重视、不能不解决的时刻，必须采取强有力的措施，从根本上解决这一问题，以促进社会的进步与和谐

　　近日，国家统计局局长马建堂在回答“贫富差距拉大”相关问题时表示，中国居民平均工资水平在不断增加，但确实也存在不同经济群体的收入差距在拉大。

　　虽然贫富差距拉大的问题已是一个老问题，专家、学者、媒体等早就有过各种各样的分析，提出过各种各样的建议。但是，官方从正面来回应这个问题，还不多见。即便有过回应，一般也是以“防止收入差距拉大”、“缩小贫富差距”等笼统的方式予以默认。

　　贫富差距正在拉大的事实已经不容怀疑，贫富差距拉大的原因以及可能产生的后果也不必多说，关键是，如何避免贫富差距的进一步拉大，如何采取措施，缩小贫富差距。笔者认为，要实现这一目标，必须立足当前、着眼未来，把治标与治本有机结合起来，从体制、机制、管理、手段等各个方面入手，形成有机的统一体，从根本上解决贫富差距拉大的问题，维护社会的稳定与和谐。

　　首先，要正视贫富差距拉大的事实，认识贫富差距拉大的危害。目前，在贫富差距拉大问题上，各方的理解和认识并不统一，存在着“皇帝不急，急死太监”的现象，民间急、官方不急，百姓急、官员不急，很多地方政府的领导只关心GDP的增长、不关心老百姓收入的增长，或者只关心平均收入水平的提高，而不关心老百姓实际收入水平的提高。因此，很多漂亮数据都与百姓的实际感受有着很大的距离。所以，如何正视和认识贫富差距拉大的事实与危害，是解决贫富差距拉大问题、避免贫富差距进一步拉大的关键。

　　第二，要找出贫富差距拉大的症结，寻求解决贫富差距拉大问题的突破口。尽管有关贫富差距拉大的分析材料很多，列出的产生贫富差距拉大的原因也很多。

　　但是，真正权威性的分析和判断并不多，特别是官方始终没有对这一问题作出过明确的分析和判断。因此，解决这一问题的办法与思路也都停留在民间的意见和建议，而未形成官方的意志和目标。从各级政府提出的解决贫富差距问题的目标和措施来看，也都具有明显的标语和口号味道，不具备可操作性和实用性。也正因为如此，贫富差距不仅没有缩小，还在进一步拉大。所以，要解决贫富差距拉大的问题，必须由官方出面，找出贫富差距拉大的症结，寻求解决问题的突破口，提出解决问题的办法。否则，解决贫富差距拉大的问题，就会成为一句空话，成为贫富差距拉大的“遮羞布”。

　　第三，要多管齐下、对症下药，切实解决贫富差距拉大的问题。要按照治标与治本相对合、眼前与长远相统一的办法，提出对策，明确目标，从根本上解决贫富差距拉大的问题。

　　一是要切实转变政府职能，加快行政管理体制改革步伐。庞大的政府执行机构、昂贵的政府运行成本、低下的政府运行效率、不规范的政府运行行为，是贫富差距拉大不可忽视的重要因素。

　　如果能够有效降低政府的运行成本、减少上层建筑对经济基础的挤压以及“大政府”对“小企业”的过度干预，不仅可以有效缓解企业对政府的“贡献量”、提高企业职工的收入水平，达到提高居民财产性收入的目的，而且可以有效减少行政干预带来的行业垄断、行政垄断，缩小行业之间的收入差距。因此，必须加快行政管理体制改革步伐，加快政府职能转变，真正建立“小政府”、大企业，少干预、多服务的运行机制，使政府与企业的关系更加符合市场经济的要求，符合经济发展的规律。

　　二是要加快收入分配制度改革步伐，提高中低收入阶层的收入水平。贫富差距拉大的主要原因之一，就是收入分配制度改革严重滞后，现行的收入分配体制不仅无法消除贫富差距的拉大，而且会加速贫富差距的拉大。收入分配体制不合理的突出表现是：政府与企业之间的分配不合理，政府强势、企业弱势；企业内部分配不合理，劳动没有成为企业分配的基础；行业之间的分配不合理，垄断行业与非垄断行业、国有企业与非国有企业之间的差距太大；收入分配的约束机制缺损，对非国有企业的收入分配缺少强有力的手段；制度不规范，对中低收入阶层收入增长没有保障措施等等。

　　因此，必须加快收入分配体制改革步伐，进一步理顺分配关系，从根本上解决收入分配不合理的矛盾。

　　政府收入增长要与职工收入增长相协调，切实解决目前财政收入增长过快、土地财政过度使用等问题，切实体现以民为本的分配思路；要着手解决行业垄断的问题，消除行业之间收入分配不公的矛盾，一切体现公平公正公开的分配原则；要认真研究企业分配制度办法，解决企业内部分配不公的问题，让劳动成为企业收入分配的主要参考指标。对不严格按照收入分配制度要求提高职工收入的企业，要利用经济和法律手段予以规范；要建立更加科学的社会分配体系，稳步提高中低收入阶层的收入水平，使社会收入结构更加合理，避免低收入阶层扩大的问题。

　　三是要加快财税体制改革步伐，促进社会的公平。现行的财税体制虽然对增强政府的调控能力、巩固中央政府的地位有着重要的作用。但是，对企业的发展、基层政权的巩固、贫富差距的缩小、社会的和谐等也有着不利的影响。因此，有必要启动新的一轮财税体制改革。

　　一方面，要通过财税体制改革，推动收入分配行为的规范，促进居民财产性收入的提高。

　　另一方面，要通过财税体制改革，减少地方政府过度使用土地财政、预算外资金等不规范行为，减少地方政府对企业成果的挤压。更重要的，要通过财税体制改革，出台财产税、物业税、遗产与赠与税、提高个人所得税起征点等，劫富济贫，缓解贫富差距的矛盾。

　　四是要构筑更加牢固的预防腐败体系，有效遏制腐败行为对贫富差距的助推。

　　从目前的情况来看，腐败也是贫富差距不可忽视的重要原因之一。如果任凭腐败行为不断地渗透于社会收入分配之中，那么，贫富差距还会进一步拉大。所以，必须构筑更加牢固的预防腐败体系，建立预防腐败的监督机制，加大对腐败行为的打击和惩治力度，有效遏制腐败收入的增长和腐败行为对贫富差距拉大的助推。

　　总之，贫富差距拉大的问题已经到了不可不重视、不能不解决的时刻，必须采取强有力的措施，从根本上解决这一问题，以促进社会的进步与和谐。(谭浩俊)