北京的花炮为何这么贵？解密花炮市场利益链条

　　春节将至，花炮热销，近几年，虽然北京花炮价格一降再降(今年整体又降5%)，但由于降幅始终不大，北京花炮的天价难以撼动，同种花炮售价可能比河北贵几倍。

　　那么，花炮的天价是怎样炼成的？新华社2月10的报道揭露其中的利益链：在三大烟花企业的垄断下，“花炮从出厂到消费者手中，要经过进货、批发和零售三大环节，‘每个环节加价50%’已形成业内‘行规’。”一些行政审批环节存在黑幕，在零售摊主与权力部门之间，活跃着一群“吃官饭”的人，有的摊主设一个零售点，就要交纳十多万元的打点费，用于打点安监、工商、公安、城管、税务、街道办等方方面面，“为挽回‘损失’，一些摊主要么加价销售，要么从黑窝点引进廉价劣质花炮，只要‘后门’硬，再多检查也不怕。”北京市公安部门也表示，日前接到大量反映“个人持多个零售点许可证”的举报，这反映出审批过程存在问题。

　　北京花炮价格畸高，再次验证一个简单道理：一种民生产品，如果价格高得离谱，原因往往不外乎两个：垄断和权力寻租。

　　北京现在虽然有燕龙、熊猫、逗逗三家烟花供货商，但是，一千多万人的大市场，三家烟花供货商，很难有充分的竞争。烟花供货商总是以“安全成本”为高价辩护，可是，“安全成本”能大到让烟花价格翻几倍的程度吗？难道其他大中城市的烟花销售就没有“安全成本”吗？说白了，“安全成本”只是垄断暴利的一个借口而已。

　　而制造垄断暴利的，根子就是行政审批。可以相信，国内能生产出符合北京安全标准烟花的企业，远不止两家，如果监管部门只抓安全标准和监管，只要符合安全标准、遵守相关规定，供货商就可以基本放开，从而形成更充分的市场竞争，花炮的批发价不难降下来。或许，供货商多了，监管部门担心会加大监管困难，可这并不为虑，政府怕出事，企业更怕出事，正规的企业有着严格的安全管控体系，而且充分的市场竞争，也会是生产商之间质量安全的竞争。

　　而花炮零售环节的审批“黑洞”，让人极其诧异，面对大量的权力寻租，却未见到司法机关介入。而且，禁改限都6年了，为什么北京有关花炮零售点的审批制度却如此的混乱，一个人竟然可以申请多个零售点，原本为加强安全监管而履行的行政审批过程，竟然变成了圈钱“黑洞”，缺乏基本的公开、公正与透明。

　　花炮零售环节的审批需要改革，为避免基层部门“吃拿卡要”的审批“黑洞”，除在制度上严格规范外，如明确规定一个家庭只可申请一个零售点等，更需要砍掉审批的利益链条。我们建议，不妨改变申请———审批———设点的模式，而是政府先通过调查汇总，在全市各区县选择适合设置花炮零售摊的地点，并出资建设临时性营业房，并配备相关安全设备，然后符合条件的个人可以申请租用，政府通过公开摇号的方式进行分配，这样的模式将大大减少基层部门的权力寻租机会，更利于公平公正。

　　当然，无论是开放供货商，还是零售点摇号分配，政府的管理成本都会增加，但要看到，通过这两个措施，将能大大降低花炮价格，降价不仅能遏制暴利，减轻民生负担，更大的好处在于，它能抑制非法烟花的销售。由此，北京每年将无须投入庞大的人力物力去围堵外地烟花，非法烟花造成的伤亡也将减少。无论怎么算，都划算。