5月10日，卫生部妇社司司长杨青在新闻发布会上表示，根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟，卫生医疗系统先行执行这一戒烟目标。

　　利税诱惑

　　“这一目标很难实现，因为我国的戒烟环境是很差的，控烟政策基本不到位。”中国疾控中心控烟办副主任姜垣研究员对《第一财经日报》表示。

　　我国一直以来都将控制烟草危害作为重要的卫生政策，早在2003年就在纽约联合国总部签署了《烟草控制框架公约》，然而近年来，控烟形势并不乐观。目前，中国的吸烟人数仍居世界各国之首，且已突破3.5亿大关。

　　公约生效后，各缔约国须严格遵守公约的各项条款：提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所被动吸烟等。

　　“公约中约定的几项，我们都没有做到，控烟政策对烟草销售量没有一点影响，中国的烟草产量仍然一直在增加，2009年比2008年提高了12.2%。”姜垣表示。

　　在2003年签订公约之后，中国政府也曾倡导控烟，但烟草行业是目前中国增长速度最快的行业之一，在世界卷烟消耗量稳步下降的同时，中国烟草销量却仍然在增加。

　　今年1月14日，国家烟草专卖局在北京举行新闻发布会，国家烟草总局新闻发言人、办公室主任、外事司司长张修连表示，2009年，中国烟草市场环境发生了重大变化，国家对卷烟消费税政策也进行了重大调整。在严峻复杂的经济形势面前，烟草行业坚决贯彻中央提出的保增长、保民生、保稳定方针，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，坚持实现“利税保增长”，全年实现工商税利5131.1亿元，同比增加559.3亿元，增长12.2%；其中实现税费(含国有资本经营收入)4163.4亿元，同比增加864.6亿元，增长26.2%，为保证国家财政收入作出了积极贡献。

　　利税与医疗费用矛盾

　　据估计，中国有3.5亿吸烟者，每年消耗1.7万亿支香烟。繁荣的中国烟草工业是世界上最大的烟草和烟草制品供应商，大约占世界总供应量的1/3。

　　“虽然烟草利税达到5000多亿元，但是，因为烟草引发的疾病所消耗的医疗成本，占卫生总费用的3%~5%，利税到达了国家手中，但医疗费用承担却在个人，因为很大一部分医疗费用不能报销。”姜垣表示。

　　目前我国每年约有60万人死于肺癌，到2025年，每年仅死于肺癌的患者就将达到100万。中国人冠心病发病年龄提前了10年，患病危险增加了2倍。这两类疾病，烟草都是第一杀手。中国目前每年死于吸烟相关疾病者达100万人，如果目前的状况不加改变，那么到2025年将达200万人。到本世纪中叶，累计将有1亿中国人死于烟草相关疾病，其中一半将在35岁到69岁之间死去。

　　中国烟草企业借助其政企合一造成的强势，为控烟设置了种种障碍。看来，中国的控烟之路还很漫长。