“在后危机时期，让民间投资接力公共投资是保持经济可持续增长最重要的战略选择。”全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻建议，当前需要拓宽民间投资领域，畅通投融资渠道，加大财税扶持，健全服务体系，创新投资方式，并积极鼓励创业创新、刺激消费，进而有效带动民间投资实现对公共投资的接力。

　　辜胜阻是在10月29日全国人大常委会第十一次会议分组审议国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告和全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告时作上述表示的。他说，我国经济之所以能在世界范围内率先企稳回升，公共投资功不可没。相对公共投资而言，民间投资具有机制活、效率高、潜力大、可持续性强、有利于创业创新、就业效应强的特点，是增强经济增长内生动力与活力、实现可持续发展的关键。

　　辜胜阻说，我国当前经济增长取得的阶段性成果主要归功于政府公共投资的推动。据统计，今年一季度投资拉动经济增长4.3个百分点，上半年拉动经济增长6.2个百分点，前三季度拉动经济增长7.3个百分点。其中，政府公共投资的贡献巨大，上半年政府及国有企业固定投资增速达到50.7%，远高于全社会的增速水平。

　　辜胜阻认为，政府公共投资在发挥巨大作用的同时也具有局限性。政府公共投资虽然具有“力挽狂澜”的显著效果，但从作用力来看，政府公共投资犹如一剂“强心针”，虽然作用力强，但只能是短暂的，难以持久。当前的财政收支预算约束、地方政府财政配套能力不足都对政府投资形成了一定的制约。特别是在当前的行政体制下，地方政府的投资冲动过分强烈，政府投资容易导致重复建设和经济过热，最终会加剧当前的产能过剩问题。

　　相对公共投资而言，民间投资具有以下特点：一是机制灵活，适应性强。二是产权清晰，效率较高。三是份额很大，潜力显著。我国民间投资已占全社会投资的绝大部分，已经成为扩大投资需求的重点。2008年我国民间投资占到了全社会固定资产投资的70%以上。四是可持续增长的动力之源。民间投资是实现经济持续增长根本性的原动力，缺乏民间投资的增长势必基础不牢、根基不稳。五是创业创新作用明显。民间投资与创业创新联系紧密，其催生的大量中小企业是我国技术创新的重要力量，也是我国创新体系中最具活力的组成部分。六是保就业保民生的主渠道。2008年我国民间投资安排了70%的城镇就业和90%的新增就业，就业是员工收入增加的保证。

　　辜胜阻强调，民间投资接力公共投资是构建经济增长内生动力机制的重要途径，是保持经济可持续增长的关键，当前亟须采取八大措施积极扩大民间投资。

　　一要拓宽民间投资领域，适当引导政府投资逐步退出一般性竞争领域，防止挤出效应。

　　二要建立公共投资和民间投资的合作机制，使公共投资与民兴利而不与民争利。

　　三要加大对民企的创新扶持，引导企业转型升级。加大对企业转型升级、设备更新和技术研发的支持力度，提高创新基金的资助强度，扩大资助范围，加强地方财政对创新基金的投入。

　　四要畅通民间投资融资渠道，构建多层次资本市场和银行体系，及时、有效地将民间储蓄转化为民间投资。

　　五要以创业激活民间投资，实施“创业富民”战略，积极引导形成新一轮创业潮。

　　六要以消费带动民间投资，拓展投资市场需求，倡导适度负债和超前消费的新观念，强化对中小企业的政府采购，尽快制定出台《中小企业政府采购管理办法》。

　　七要构建民间投资的财税支持体系，提高投资回报率。

　　八要健全民间投资服务体系，营造良好市场环境，加强政府对民间投资的支持和服务。(易善策 潘登科)