随着全球贸易出现二战以来最严重的滑坡，内需不振重重地打击了以靠出口、投资拉动经济高速增长的中国。作为政府智囊机构的国务院发展研究中心(以下简称“国研中心”)刚刚公布的多份政策调研报告无不显示，收入分配畸形正是中国内需不振的卡口。

　　在《“十二五”期间优化收入分配格局的思路与途径》、《扩大消费的三个主要着力点》等报告中，国研中心宏观经济研究部系统梳理了当前我国收入分配格局存在的突出问题。

　　其一，“劳动者报酬在初次分配中占比偏低”。我国初次分配中劳动者报酬占比，已从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。其二，二次分配调节效果不明显。收入调节主要表现为企业收入向政府部门的转移，政府支出占比不断增加，然而居民消费特别是农村居民消费，却在下降。其三，公共服务支出在政府总支出中占比偏低。由于政府公共服务支出总体不足，迫使居民用自身收入来抵付，从而挤压了其他消费增长。

　　国家行政学院教授汪玉凯一语道破当前分配结构失衡的核心表现：在一次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长，企业财富向资本倾斜；在二次分配领域，百姓劳动收入增长赶不上国家财政收入增长，国民财富向政府倾斜。

　　简单地说，原本应该是先富带动后富，但是，先富的人没有有效带动后富，而是富者愈富，穷者愈穷，差距越来越大。绝大多数居民收入增长缓滞，消费也就无从谈起。在一个经济体内部，当收入和财富主要掌握在极少数富人手中的时候，消费、需求短缺势必成为必然形态。这种状态所产生的负面效应，在全球性金融危机的今天显得更为巨大。

　　实际上，从“调节收入分配”开始提及，政府决策层一直在推进其进程，但是多年来却鲜有效果。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，此项改革涉及财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、民政部、国家税务总局和国资委等中央部委，协调起来难度很大。在意见的具体内容和落实步骤上，也仍有争议。政府既要考虑初次分配怎么给劳动者更大的比重，也要照顾企业的发展，个中分寸不容易拿捏。

　　唯一可以确定的是，刚刚结束的中央经济工作会议提出的任务之一是，要加大国民收入分配调整力度。而与之前 “调整”国民收入分配格局与要“合理调整”国民收入分配的表述不同的是，“加大”国民收入分配调整力度这种局部表述的差距，被专家看作明年收入分配改革推进的信号，希望改革在明年能有突破性进展。(周笔耕）