日前，交通运输部质监总站发布2009年上半年公路工程质量状况分析报告。上半年，全国高速公路、干线公路、农村公路抽检指标总体合格率均超过90%。与2008年下半年相比，高速公路、干线公路和农村公路抽检指标总体合格率稳中有升，分别提高0.3、0.3和0.5个百分点。

　　抽检3万多个公路项目 总体质量基本平稳

　　据悉，上半年，32个省级质量监督机构及各地(市)级质量监督机构对在建公路工程项目进行了监督抽检，共涉及30836个公路项目16.5万公里(含农村公路)。其中，涉及高速公路项目309个，一级公路项目394个，二级公路项目992个，三级及以下等级公路项目近2.9万个。部质监总站组织督察组对浙江、福建、江西、山西等省7条高速公路项目进行了督察，并对部分农村公路进行了抽查。

　　抽检结果显示，与2008年下半年相比，今年上半年，高速公路路面工程、隧道工程、安全设施工程和三大材料(沥青、水泥、钢筋)质量较为平稳；桥梁工程抽检指标总体合格率环比上升1.5个百分点；路基工程抽检指标总体合格率环比下降1.1个百分点。干线公路抽检指标总体合格率为95.3%，环比提高0.3个百分点；从抽检指标总体合格率看，路基、隧道工程环比分别提高1.1和1.4个百分点，安全设施工程、三大材料环比提高了0.5和0.7个百分点，桥梁工程环比下降1.7个百分点。农村公路抽检指标总体合格率为94.2%，环比提高0.5个百分点；其中，路基和安全设施工程抽检指标总体合格率环比分别提高2.1和3.7个百分点；路面工程抽检指标总体合格率环比下降1.5个百分点。

　　四个因素制约质量水平提高

　　部质监总站有关人士表示，尽管今年上半年公路工程质量状况总体可控，但有的抽检指标合格率有一定幅度下降，质量管理、施工工艺等方面制约工程质量水平进一步提高的影响因素依然存在。一是基本建设程序不够完善。部分项目前期工作准备不足、深度不够，设计文件缺乏必要的优化，工程施工中变更频繁。二是转分包现象依然存在。三是有效施工周期短。一些地区工程项目赶工期、压缩工期现象比较普遍。四是专业管理人员和高素质从业队伍缺乏。

　　据悉，第二个、第四个因素均与当前建设规模大而从业人员少有关。大规模的建设使从业单位技术和管理力量被稀释。部分施工单位管理力量薄弱，对分包工程缺乏有效的管理措施，仍存在以包代管现象，质量责任制难以落实到位。由于各地、各行业同时在建的项目较多，专业技术管理人员和高素质的从业施工队伍缺乏，进入建设市场的从业单位和人员素质参差不齐，影响工程质量。

　　全面加强公路工程质量监管

　　针对当前公路工程质量管理工作中存在的问题，交通运输部要求，进一步提高质量意识和责任意识；加强从业单位质量管理；深入开展混凝土质量通病治理活动；加强质量监督能力保障，切实增强监督实效。各地交通运输主管部门要加强组织领导，深化建设市场管理和诚信体系建设，充分发挥基建程序管理、招标投标监管和质量监督的作用，全面加强工程质量监管。建设单位要确保有效工期，强化质量管理；施工单位要加强规范化、精细化施工，确保工程质量；监理单位要提高人员素质，充分发挥现场监理作用，确保关键工序、关键部位监理到位。各级交通运输主管部门和质监机构要认真开展水泥混凝土质量通病治理活动，确保桥梁工程、隧道工程总体质量水平稳步提高。质量监督工作在队伍建设、设备配备、监督能力方面应进一步加强，坚持抓点带面，针对重点区域、重点企业、重点项目，以及抽检合格率波动明显的指标项，加大督察力度，增强监督实效。(林芬)