昨天，北京市发改委分别与5家创投公司签署合作协议，标志着北京市中小企业创业投资引导基金进入实质投资阶段。这是继北京中小企业信用再担保有限公司后，本市构建中小企业多层次融资服务体系又一重大举措，它将为初创期中小企业发展提供资金支持。市委常委、常务副市长吉林出席引导基金合作协议的签约仪式。

　　今年7月市政府批准设立了北京中小企业创业投资引导基金，针对创业期中小企业融资特点，引导社会资本，以股权融资的方式解决科技型、创新型中小企业融资难题。随后，引导基金公开向社会征集第一批合作创投机构。目前经过专家评审、社会公示、政府决策等程序，确定了首批5家合作创投机构。

　　政府资金以参股方式与社会创投机构共同设立创业投资企业，由参股创业投资企业重点投资于本市创业期科技型、创新型中小企业，帮助扶持中小企业的发展。目前中小企业投资引导基金中政府出资额度已由最初3亿元追加到8亿元，资金杠杆作用将进一步显现放大。

　　吉林指出，签约仪式标志着引导基金进入实质投资阶段，对经济发展的促进作用已开始体现。这是北京市贯彻落实中央应对国际金融危机“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”决策部署，促进经济平稳较快发展的又一实质性举措，是本市着力构建中小企业多层次融资服务体系的又一重大成果。

　　吉林表示，今后，北京市还将进一步整合政府资金，履行好政府的责任，发挥好市场的作用，形成以创业投资为龙头，以多层次资本市场和多形式信贷市场发展为基础，以信用担保体系为支撑，比较完善的投融资体系。

　　国家发改委有关领导，市政府各相关委办局、各区县中小企业主管部门、市工商联、市私个协负责人，以及部分创投机构、中介机构、中小企业代表出席了签约仪式。

　　北京市发改委副主任张燕友昨天透露，北京中小企业创业投资引导基金主要是发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本投资于创业期科技型、创新型中小企业；适应国家扩大内需要求，目前市政府已将引导基金规模从3亿元扩大到8亿元，必将引导更多的社会资本投向中小企业。

　　据了解，本月底，该引导基金第一批3亿元资金将全部到位，明年内完成全部8亿元的投资。16家初创期中小企业有望获得首批投资。

　　首批5家创投机构已确认

　　今年7月，引导基金公开向社会征集第一批合作创投机构。目前经过专家评审、社会公示、政府决策等程序，北京市确定启迪创业投资有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、中国银河投资管理有限公司、北京晨光创业投资有限公司、上海张江汉世纪创业投资有限公司5家为首批合作创投机构。

　　引导基金将分别与5家创投机构合资成立创投企业。成立的5家创投企业资本金9亿元，其中引导基金出资2亿元，合作创投机构出资7亿元。

　　“新设立的5家创投企业全部法律文件已经确认，正在履行工商注册登记手续。”张燕友透露说。目前5家投资公司也分别与16家拟投资企业签署了股权投资协议。这16家中小企业涉及高新技术、现代制造业、节能环保及现代服务业等产业。

　　引导基金不当大股东

　　政府出资成立引导基金，这笔钱该怎么投？《引导基金实施办法》明确，不直接投向中小企业，而是以参股方式与社会创投机构共同设立创业投资企业，由参股创业投资企业实现对本市注册的创业期科技型、创新型中小企业投资。

　　对于资金运作的安全，北京市财政局副局长徐熙表示，“引导基金的运作原则是‘项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化’，引导基金以事业单位作为名义出资人，出资比例最高不超过参股创投企业实收资本的30%，且不能成为第一大股东，这些规定都是在保证资金的安全。”

　　同时，制度设计上，引导基金可优先退出。《引导基金实施办法》特别规定：在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；参股创投企业的其他股东不先于引导基金退出，从而最大程度保证引导基金的安全。

　　据悉，整个项目将按市场化运作，具体投资项目在符合政府产业发展导向的前提下，由专业管理团队按照市场化原则自主选择。

　　400余家企业进库备选

　　目前全市中小企业约30多万户，融资难一直是困扰中小企业发展的瓶颈。另外受当前大的金融环境影响，创业期中小企业融资更加困难。据统计，注册在北京的近百家创业投资机构每年仅能对100多家企业进行股权投资，出于风险控制和盈利水平考虑，创业投资机构更注重对成熟期企业的投资，对创业期中小企业投资较少。

　　为帮助更多初创期中小企业，提高引导基金运转效率，北京市发改委建立了优秀中小企业备选库，目前已有400多家科技型、创新型中小企业入库。

　　“首批16家拟投资企业就是通过这个平台筛选出的，预计投资额度达2.47亿元。”北京市发改委中小处处长郭俊峰介绍说。目前，第二批合作机构公开征集工作已经正式启动，年底前将完成初步筛选。明年将重点引导社会资金在高新技术、文化创意、节能环保等重点产业领域设立创投企业。

　　专家分析认为，引导基金8亿元的规模预计可引导社会投资20多亿元，形成投资规模30亿元，最终影响和带动中小企业投资近百亿元。(记者孟为)