昨天，民航局发布《关于航空公司设立分公司的管理意见》(征求意见稿)，国内航空公司设立分公司将实行审批制，并且对设立分公司的飞机数量、年限等条件作出了具体规定。

　　繁忙机场分公司不超5个

　　申请设立分公司的航空公司必须具备6个条件，其中最引人关注的是对飞机数量的要求。民航局表示，航空公司设立分公司，飞机应达到10架以上；在10~50架之间，原则上每增加10架方可增设一个分公司；在50-100架之间，每增加8架方可增设一个分公司；100架以上可视飞机增加情况增设分公司。每个分公司飞机不少于3架，并具有相应的基地机场保障条件。

　　设立分公司还要求航空公司具有三年以上的运营经验，安全、服务、经营状况良好。此外，航空公司还需具有飞行、机务、签派、安保、商务等组织机构以及与投放运力相适应、符合相关规章要求的经营管理、飞行、机务、签派、安保和商务人员等。

　　民航局表示，对于旅客运输量超过1000万人次的繁忙机场，设立航空公司、分公司原则上不得超过5个；对设立全货运(或支线)公司或分公司的，可酌情再增1-2个；已达5个公司或分公司的，不得再设运营基地，此前已设运营基地3年以上、市场份额超过10%的，可允许其改为分公司。

　　据了解，新白云机场目前已有海航、深航陆续进驻，首都国际机场有南航、海航，浦东国际机场早已有国航进入。这意味着，京广沪三大机场能够接纳的分公司数量有限。

　　新航空公司遭遇高门槛

　　记者了解到，2004年后成立的新航空公司中，只有春秋航空、吉祥航空和东星航空的机队规模达到了10架，奥凯、鹰联、西部等新设立的航空公司均在标准线以下。

　　春秋航空新闻发言人张磊昨天接受本报记者采访时表示，“目前我们是在航班数量较多的机场设运营基地，由于民航局对运营基地尚无严格限制，所以对我们影响不大。”但另外一家不愿署名的民营航空相关人士表示，“分公司门槛的提高意味着航线申请的门槛也相应提高了(因为分公司才具备航班始发优先权)，这对民营航空的快速扩张极为不利。”(记者王飞)