对大小非出逃进行澄清，就取消红利税进行沟通，严厉打击网络非法咨询行为——

　　最近市场一路下跌，甚至逼近2300点，为此，证监会近日对市场颇为关注的大小非出逃进行紧急声明，并对呼声很高的红利税问题进行了回应，此举颇有救市的味道。

　　增持细则提高透明度

　　两市交易所制定的《上市公司股东及其一致行动人增持股份行为指引》于昨天发布并自即日起执行。

　　该细则意在以信息披露为主线，进一步提高增持行为的透明度，加强监管，防止控股股东利用信息和资金优势做出不利于市场的消极行为。

　　细则要求控股股东增持行为发生的首次、或增持行为达到总股本的1%时，上市公司应履行披露义务。同时，还应披露后续的增持计划，以提高增持行为的市场透明度。

　　进一步强化敏感期的禁售制度。在上市公司年报披露、重大业绩预告发布、或重大敏感信息披露期间，控股股东不能进行增持。

　　大小非减持数据并非那么多

　　有媒体报道，证监会拟对“大小非”减持问题引入的券商中介和二次发售机制，导致了“大小非”仓皇出逃。对此，证监会作出正面回应。

　　自8月15日证监会第一次表示将对大宗交易问题采取二次发售方式后，6个交易日中两市股改公司“大小非”减持只有0.768亿股；根据当时的股价计算，减持金额为5.226亿元。这个数字既包括了通过大宗交易平台完成的减持，也包括在二级市场竞价交易系统完成的减持部分。

　　而对媒体提到的8月20日至22日三个交易日，该负责人表示，这三日实际减持金额分别是2.04亿元、0.45亿元和0.9亿元，加起来减持金额为3.39亿元，这与该媒体报道的数据有比较大的出入。

　　“大宗交易是一个跑道，上面可能跑各种各样的车，而大小非只是其中一个类型的车，并且还分好几种不同的情况，不能把大宗交易系统的股份转让都记到大小非的‘头’上。”该负责人表示。

　　据了解，中国证券登记结算公司从6月份开始逐月公布的解禁限售股减持数据，是关于“大小非”减持情况的权威发布；下一步证监会还将根据各界关于数据口径、内容等方面的新需求，考虑进一步完善解禁减持数据的披露内容。

　　严厉查处非法咨询活动

　　近期在股吧、贴吧中出现一些欺诈性贴文，这些活动以网络为媒介，极具隐蔽性；号称对资本市场操作经验丰富；能搞到可靠的内幕消息，保证短期就有8%-10%的收益等。

　　对此，证监会有关负责人表示，目前市况下这些贴文很有诱惑性，且危害性很大，极易造成很多不具备分析能力的人上当；不过，只要认真分析就可以发现这些贴文全是骗局。

　　首先，没有一个发帖者能够光明正大地暴露其背景、身份和资质；其次，都只说赚到钱怎么分，而没有说一旦亏损会怎么样，其后果只能是他们赚钱，投资者亏钱。

　　该负责人还表示，证监会已对此类网络非法咨询行为高度关注；同时呼吁中小投资者对这类信息要保持高度警惕，天下没有免费的午餐，要慎重辨别、避免上当。

　　证监会明确表明三点立场：一、所有内幕交易的做法都是非法的，是监管部门打击的重点；二、以提供内幕消息为名行非法咨询之实的更是非法行为，投资者坚决不能参与；三、对这类非法咨询活动，证监会历来严惩不贷，下一步将根据有关方面提供的线索进行严肃查处。

　　证监会已针对网络证券违法犯罪问题查处了很多案例，例如“带头大哥777”案件、“权证一哥”案等。目前正在查处一件类似案件，不久将会公布查处结果。

　　取消红利税正在沟通

　　最近，有关人士建议取消征收上市公司分红红利税，而且市场呼声越来越高。

　　对此，证监会有关负责人表示，自2004年2月“国九条”发布以来，证监会就一直就此问题与国税总局予以沟通，但一个税种的设立和取消需要一个过程，需要广泛达成共识后才能施行。目前该问题仍在与有关各方的沟通研讨中。

　　多重利好举措能否救市

　　但是，面对证监会的多重利好举措，昨天市场却反应平淡，开盘时绿脸相迎，最终收盘仅微涨0.34%。

　　对此，市场人士陈晓阳认为，证监会落实大股东增持新规、正商议取消红利税、澄清夸大小非减持数等等多种相对偏暖的措施，有利于增强市场信心。

　　但一些不疼不痒的利好，在已丧失投资信心的市场上还是难以扭转弱势格局。

　　由此来看，市场要的不是隔靴挠痒式利好，为了亿万股民的真实处境，监管层应切切实实出台针对性实质救市措施。(记者吴琳琳)