在美国新一届政府即将上台之际，中美战略经济对话是否有取消之虞

　　★ 本刊记者/杨中旭

　　镜头中，保尔森笑得非常欢畅。

　　这一幕发生在12月5日的钓鱼台国宾馆。中国国家主席特使、国务院副总理王岐山和美国总统特使、美国财政部长保尔森各自率领规模庞大的内阁成员一起合影，以纪念第五次中美战略经济对话的谢幕。

　　相对于前四次对话，第一次和第二次更多原则性的共识，第三次的31项共识，第四次的5大成果，此番的第五次对话达成了40项成果，为历届之最。

　　“由此我们就不难理解，保尔森为何显得那么高兴。”对外经济贸易大学国际投资研究中心主任卢进勇说，“作为即将卸任的财长，他用事实告诉奥巴马，中美战略经济对话不是光浇水不结果的。”

　　“内外有别”

　　第五次中美战略经济对话前后，太多的表象与内涵完全不同，让全球关注这场对话的人几乎看花了眼。

　　此番对话前后，最大的新闻并未出现在对话本身，而是对话之前的人民币汇率调整上。

　　就在对话举行的同一周，12月1日，人民币对美元汇率开始打破7月以来的窄幅盘整格局，当天中间价大幅下跌156个基点，现汇交易价则连续4个交易日触及“跌停板”。

　　仿佛是一个轮回，2005年7月21日人民币汇率改革启动以来，两年之内，人民币对美元汇率已升值20%左右，在经历了今年下半年的“不动”周期后，新的汇率下行通道突然在对话开始前3天打开。

　　慑于中国的经济总量，也慑于中国或将在拯救金融危机中扮演重要角色，人民币汇率甫一调整，立即引发全球关注。一时间，各界议论纷纷，断言中国政府在拯救出口进而拉动就业者有之，认为中国政府故意做给美国人看的也有之，更有人长期唱空人民币汇率。

　　“实际上，人民币汇率的调整，外面的说法再热闹，和汇率调整的内生机制都不大一样。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林告诉《中国新闻周刊》。

　　在他看来，人民币汇率的调整，基本在跟着市场走，“人民币向来是盯着一篮子货币的，不是只盯美元。金融危机之后，欧元、英镑、日元的汇率都在下挫，人民币汇率调整和他们一样，都是由市场决定的”。

　　这种“内外有别”，在保尔森身上体现得非常明显。就在临行前，他还公开表示，会对人民币汇率问题持续向中国施压。但他人到中国之后，几乎闭口不谈此事。

　　“这个道理很简单，保尔森面对不同对象的时候，会说不同的话。”卢进勇表示，“在国内，他迎合了一些贸易保护主义人士。到了中国，他更愿意在WTO的框架下展开谈判。”

　　新华社的报道显示，在对话结束之后，保尔森面见中国总理温家宝，称双方在避免金融危机背景下贸易保护主义的抬头达成了共识。

　　在全球化日益加深的背景下，关税壁垒已接近消亡，非关税壁垒也呈减少之势，“作为经济学家的保尔森当然明白，贸易保护主义者的阵营已经越来越小，单纯靠保护来拉动本国的就业已经不是最有效的渠道。”卢进勇说。

　　此番对话时，双方达成的40项成果之一，正是两国的进出口银行出资总计200亿美元进一步推动双边的贸易往来。

　　同时，双方尽管在人民币汇率问题上尚难有结构性的突破，但在能源、环保等领域达成多项可立即着手落实的成果。国家发改委副主任张晓强表示，双方在电力、清洁水、清洁交通、清洁大气、森林与湿地保护5个领域完成了启动行动计划的准备；双方同意将能效合作确立为两国能源和环境十年合作的第6个领域；双方已就十年合作框架下的绿色合作伙伴计划框架文件达成一致，中美已有7对绿色合作伙伴确立了合作意向。

　　“也就是说，在金融危机的大背景下，双方还是可以找到务实的切入点。”北京大学国际关系学院院长王缉思告诉《中国新闻周刊》。