关键词 4万亿投资

　　官员表述：

　　国家发改委主任张平详解4万亿投资具体投向，基本涵盖七大领域，包括民生工程、三农、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步和灾后重建。

　　从资金来源上看，4万亿投资中，中央政府将承担1.18万亿元。其余近3万亿投资需从其他渠道筹措。政府将积极引导从多个渠道筹措资金。首先支持地方政府积极筹措他们应该承担的资金，具体的办法就是中央财政代地方财政发行2000亿的地方债。

　　代表委员声音：

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康指出，财政政策还有加码空间，加大投资应该是一个方面，必要时可以在4万亿的基础上追加投资。其他的任何措施也都可以在预案里做通盘协调。总体而言，我国还有足够的可用空间和政策储备。

　　全国人大代表、中国人民银行行长助理郭庆平建议，全国人大应把监管4万亿巨额投资列入人大监管的重点工作中。

　　全国人大代表、清华大学法学院副院长周光权表示，在应对金融危机的过程中，政府和社会应形成合力，要让任何一个违法使用资金的人或单位得到相应的处罚，从而使每一笔资金都能够用在刀刃上。

　　记者点评：

　　最新公布的2月份城镇固定资产投资增速超过预期，显示4万亿投资效应已经显现，但是将投资落到实处，防止重复建设、违法使用投资仍然是监管的重中之重。

　　关键词 “保8”

　　官员表述：

　　财政部部长谢旭人认为今年实现经济增长“保8”目标没有问题。他表示，目前各方面政策都在实施过程中，不仅是公共投资方面，还包括减免税收，下一步采取何种措施会根据实际情况综合考虑。

　　工信部部长李毅中说，有信心完成“保8”目标。他透露，按照目前实际情况，促进经济增长的措施还会有所增加。

　　代表委员声音：

　　国务院政府工作报告起草组成员、全国政协委员刘树成说，从2005年起，经济增长8%的总体概念已经是连续第五年提出了，各种问题归根到底要靠发展来解决，我国拥有13亿人口，必须保持一定的经济增长速度，“8%左右”是一个底线。

　　记者点评：

　　随着金融危机的扩散，我国出口遭遇寒流，同时经济也面临结构调整，“保8”成为关注重点。随着扩大内需系列政策的实施，“保8”的信心也更加坚定。

　　关键词 创业板

　　官员表述：

　　证监会主席尚福林在两会期间接受媒体采访时表示，创业板正在稳步推进，目前准备工作已经比较充分，相应规章制度、办法已经备齐，但何时推出还要视市场情况安排，创业板推出后，将根据具体情况不断完善。

　　证监会副主席桂敏杰表示，推出创业板符合我国培养创新型、成长型企业的目标，也是应对金融危机的需要。

　　代表委员声音：

　　全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华表示，在创业板IPO办法公布后，将根据企业申报情况，尤其是中介机构的工作进度进一步研究如何具体推进，未来创业板的发行审核将有一套很严格的程序。

　　全国政协委员、证监会主席助理朱从玖透露，创业板推出后将采用经过改革、完善后的发行体制。

　　全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征说，推出创业板已“水到渠成”，首批创业板公司不少于8家。

　　记者点评：

　　广大中小企业是我国扩大就业的主力军，也是实施自主创新国家战略的生力军。资本市场是带动作用最强的市场化机制平台，在整个中小企业金融支持服务体系中起到不可替代的枢纽作用。

　　关键词 融资融券

　　官员表述：

　　证监会主席尚福林在接受本报记者独家采访时表示，推出融资融券的相关工作都在积极准备中，但何时推出还要视市场情况安排。同时，他还指出，推出融资融券是为了完善市场结构，改变目前单边市的格局。

　　代表委员声音：

　　全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华表示，目前融资融券各方面准备基本就绪，下一步将按照积极稳妥的原则，遵循风险可控、可测、可承受的框架，稳步推进融资融券的试点工作。

　　全国政协委员、香港南华集团董事张赛娥指出，与创业板的急迫性相比，股指期货和融资融券这两个产品目前的确是好的推出时机。她分析说，因为可以趁此机会观察新的产品有没有缺陷，而在市场狂热的时候则很难分辨。

　　记者点评：

　　融资融券有助于市场内在价格稳定机制的形成，增加市场流动性，改变单边市格局，为投资者提供避险工具等，正是由于诸多积极作用的存在，早日推出融资融券试点业务已成为市场各方的期待。

　　关键词 大小非

　　官员表述：

　　针对大小非问题，证监会市场部副主任欧阳泽华表示，要在现有法律法规的基础上充分尊重股东的权利，保持现有相关契约的延续性，从具体操作程序和操作手段等四个方面，引导大小非的减持。

　　代表委员声音：

　　全国人大代表、吉林证监局局长江连海认为，解决大小非问题一方面要消除投资者心理疑虑，另一方面要打“组合拳”，包括考虑由外汇储备和社保承接部分大小非。

　　全国政协副主席、上海市社会科学院部门经济研究所所长厉无畏表示，作为国有资本的大小非在解禁时不应该损伤流通股股东的利益，应该加强对限售股的监管。

　　记者点评：

　　大小非一直被投资者视为困扰证券市场的问题之一。然而来自监管部门的一系列最新数据则显示，市场完全可以不必再对大小非存在过多的担忧。随着后续引导措施的陆续出台，大小非问题将不再成为“问题”。

　　关键词 新股发行制度改革

　　官员表述：

　　证监会主席尚福林表示，证监会一直在研究发行制度改革，其重点在于形成更加市场化的发行机制，并进一步体现市场公平，同时防止二级市场过度炒作。

　　在接受本报记者独家采访时，尚福林透露，IPO阶段的存量发行还在研究中，但目前在法律上还有一定障碍。

　　对于何时重启IPO的问题，尚福林表示，将视市场条件和新股发行制度改革而定。

　　代表委员声音：

　　全国政协委员、证监会副主席范福春在两会期间表示，A股市场IPO启动势在必行，但若不进一步改革新股发行制度，可能会造成新的遗留问题，目前证监会相关部门已在就新股发行制度的改革进行深入的调查研究，相关办法将在不久的将来向市场公布并征求意见。

　　记者点评：

　　发行是资本市场最初始也是最重要的环节之一，新股发行制度完善与否，将在相当程度上影响创业板推出、IPO重启后市场融资功能的发挥，以及运行的质量。我国资本市场的改革之路是一条持续不断的市场化之路，从新股发行迈出最重要的一步开始，中国资本市场将逐步走向成熟。

　　关键词 上市公司并购重组

　　官员表述：

　　证监会主席尚福林在接受本报记者独家采访时表示，作为今年的一项重点工作，目前证监会正在积极、仔细完善上市公司并购重组的相关制度和措施，并将于今年陆续推出。

　　“主要是更加支持、鼓励上市公司通过资本市场进行兼并重组，同时进一步增强透明度。”尚福林说。

　　代表委员声音：

　　全国政协委员、上海证券交易所理事长耿亮表示，上交所已经着手进行或正在准备采取一些措施，今年将重点推动已上市公司重组兼并、做优做强。

　　全国人大代表、吉林证监局局长江连海表示，在并购重组方面，要进一步向企业宣传并购重组的重要意义，同时多向地方政府提出一些指导性的建议。在并购重组过程中，要树立一个统一的大市场观念。

　　记者点评：

　　上市公司质量是证券市场稳定发展的基石，基石不稳必然会危及整个市场的发展，因此，提高上市公司的质量始终是我国资本市场改革和发展的焦点问题。而通过推进上市公司兼并重组，对弱势公司重组从而带动整个行业的发展，不啻为提升上市公司总体质量的有效途径之一。

　　关键词 股指期货

　　官员表述：

　　证监会主席尚福林在两会期间表示，股指期货推出有利于完善市场结构，改变目前单边市的格局，证监会一直都在积极准备相关工作。

　　证监会副主席范福春表示，股指期货经过三年多的准备，前期准备工作已经做得非常扎实，但何时推出，仍需等到“瓜熟蒂落、水到渠成”。

　　代表委员声音：

　　全国人大代表、中金所总经理朱玉辰表示，股指期货的推出将改变中国股市单边市的结构，有助于稳定投资者预期，也有助于长期资金进入市场。

　　记者点评：

　　风险对冲机制的提供，不但更有利于平抑股指波动、稳定投资者预期，也更有利于资本市场真实、客观、有效地发挥宏观经济“晴雨表”的功能。在国际金融危机的大背景下，迈出金融创新步伐难免更加谨慎，但不能因噎废食已经成为市场共识，股指期货的推出也只是时间问题。

　　关键词 稳定出口

　　官员表述：

　　商务部部长陈德铭表示，受世界金融危机影响，全球经济进入了衰退期，特别是美、欧、日等发达经济体的出口急剧下降，导致新兴市场和发展中经济体的进出口也大幅下滑。在可以预见的几个月内，外贸形势将依然严峻。

　　代表委员声音：

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济提出，保出口就是保就业，保就业就是最大的民生。张小济表示，要保出口势头，不能在扩大内需的时候忽视外需，目前对出口退税率的调整还不到位，应进一步稳定外需促进出口。

　　记者点评：

　　出口对我国的重大意义，不仅仅是其作为经济增长“三驾马车”之一的贡献，背后还有众多企业的生存以及对就业的影响。企业转型和国家经济结构调整，都不能一蹴而就，需要缓冲时间。