中新社杭州九月十二日电(作者 梁颖睿)由浙江企业和政府联合发起的小企业集合信托债权基金，十二日由杭州银行正式发行。据悉，政府扶持资金市场化运作，在中国大陆尚属首次。

　　该小企业集合信托债权基金由浙江省最大的专业担保公司中新力合担保有限公司和杭州西湖区政府共同发起。“政府通过参与发行类似企业债方式帮助小企业渡过资金难关，是政府扶持资金市场化的一种创新。”中新力合担保有限公司总裁周冀在接受记者采访时说，此举创造性的实现了政府扶持资金放大和引导的作用。

　　据悉，该项信托债券基金的服务对象是净资产在一千一百万以上的小企业，首期规模五千万元，债期两年。杭州将有二十家小企业以银行贷款基准利率获得从二十万到七百五十万的两年期贷款。周冀说，该信托基金的资金来源为政府、企业和民资三方：其中杭州西湖区政府出资一千万，该公司控股成立一家管理顾问公司，注册金一千万，通过银行向全社会发行理财产品来募集另外的三千万。

　　业内人士指出，原来传统政府财政“一对一”的扶持方式犹如撒胡椒面，资金无法放大，引导作用不明显，效果难以评估。而通过集合企业债方式，资金实现放大，企业选择由专业担保公司完成，标准清晰且覆盖面广，到期后政府收回本金，效果可准确评估，资金可循环使用，以便服务于更多中小企业。

　　记者注意到，在这三方资金来源中，唯独缺少银行资金。对此，周冀解释说，“在当前银行信贷紧缩的情况下，通过相关机构向社会募集资金不失为一种‘识时务’的最佳选择。”目前，银行给小企业的贷款一般不会超过一年，而信托债券基金的债期时间定为两年，提供小企业一年以上中长期贷款，这无疑为小企业维持资金链平稳，提供了新的平台。

　　“该项目的运作需要政府、担保机构和企业三方面的‘无缝对接’”，杭州金融办主任孟繁明在接受记者采访时表示，“此举最大的创新在于政府引导方式的改变。”政府由原来的单纯补贴，变为利用市场手段“循环” 利用补贴资金，这是一种以“市场经济”抓“市场经济”的手段，小企业集合信托债权基金实现了扶持资金、金融机构、专业担保公司三力合一，最大限度地扶持了小企业。　(完)