三七是传统名贵中药材，在云南等地长期被当作传统保健食品。近年来，在三七主产地云南文山壮族苗族自治州发展了多家三七药品或食品企业。但随着《食品安全法》的颁布实施，没有列入卫生部“食药两用”名单的中药材将无法加工成食品。由于三七目前仅属中药材，还未列入“药食两用”名单，作为名贵中药的三七食品能否继续当食品？这是包括三七在内的部分传统上常食用的中药材面临的困境。

　　日趋完善的三七产业链

　　三七素有“金不换”、“南国神草”等美誉，是传统名贵中药材，具有散瘀止血、消肿止痛的功效，在治疗心脑血管疾病、保持机体生理平衡等方面有预防、治疗和保健功效。

　　文山州是著名的“三七之乡”，其三七产业在全国具有一定代表性。记者在文山采访了解到，2008年文山州种植三七约10万亩，产量8840吨，总产值21.52亿元。近年来，文山三七种植先后经历了优质三七种植、无公害种植、GAP种植等方式，目前正大力开展有机三七种植的试验和推广。文山州还依托药品生产GMP、国家三七标准、“文山三七”证明商标等“特色牌”，积极开拓三七产品的市场。目前，三七销售网络已覆盖全国17个大中药材市场，国际市场正在稳步增长，去年文山的三七出口量达1000吨左右。

　　同时，文山州还抓住国家中药现代化和云南打造“云药”产业的机遇，采取了一系列措施，建立了“基地、加工、市场、科研”四大平台。记者从文山州三七特产局了解到，文山州重视对三七基础研究和新产品开发研究，截至目前，三七研究机构共开展科研项目56项，已成功开发了以七生力、七生静和血塞通滴丸等为代表的一系列三七新药品，此外还开发了以三七力康片为代表的10多个保健品。

　　三七产业消化了大量的当地劳动力，增加文山州农民工资性收入。目前，三七种植企业中的固定种植工人每年收入为8000元至一万元，季节性临时工人一年有4000元左右收入。据文山州三七特产局副局长王成标介绍，三七产业每年能为文山州提供300万人次的用工岗位。记者从苗乡三七实业公司了解到，该公司的农场种植三七2000多亩，有固定工人100多人，另还需要大量的季节工人，以一人工作一天算一人次，该企业每年用工总量达到15万人次。

　　业内人士认为，文山州从种植、加工、销售等方面已初步形成了较为完善的三七产业链条。

　　三七食品销售“四处碰壁”

　　今年6月1日实施的《食品安全法》规定，生产经营的食品可添加既是食品又是中药材的物质。但是三七目前还没有列入卫生部的“既是食品又是药品的物品清单”。这意味着，三七只能作为保健品或药品原料，而作为为食品在流通领域中仍然“四处碰壁”。

　　记者从文山州三七特产局了解到，目前三七产品主要包括药品、保健食品、日用化妆品、食品和工艺品五大类产品，全州已登记注册的加工企业有19户，但拥有含金量最高的“药”字号批文的仅五家。余下14家生产的三七产品只能被归入食品类。

　　由于三七“药食同源”的性质没有得到法律承认，作为文山三七制品的“主力军”的三七食品销路始终打不开，甚至被当做假冒伪劣产品。2003年，文山一家公司生产的三七茶本来已进入全国38个城市的超市，但产品遭到查处引起全国退货，还被罚款几十万元；2006年，云南一家制药公司为一家航空公司供应三七含片，销售不到半年被乘客起诉，称该公司在食品中加药，违反了《食品卫生法》，企业因大规模的退货损失几百万元。

　　文山齐氏生物科技开发公司总经理齐顺达说，由于三七是中药，而其三七茶、三七口服液等产品批文又全部是“食”字号，不仅不能有功能主治或适应症的宣传，而且产品经常被当做假冒伪劣产品查处，三七食品销售“到处都是红灯”。

　　而《食品安全法》的对食品加药的处罚力度更大：食品生产经营者在食品中添加药品，最高可被处以货值金额五倍的罚款，情节严重者，还可吊销许可证。一些企业经营者感叹，《食品安全法》实施后三七中小加工企业的日子会越来越难过。