中新社北京七月二十八日电 题：未雨绸缪 控风险于萌芽中

　　中新社记者 王永志

　　中国银监会昨晚发布了《固定资产贷款管理暂行办法》与《项目融资业务指引》。银监会官员称，此举旨在确保固定资产贷款资金真正用于实体经济的需要，防止贷款被挪作他用，以及防范贷款快速增长形势下的银行风险。

　　此间观察人士指，在应对世界金融危机冲击方面，中国政府推出一揽子刺激经济政策，而天量的投资和信贷，对于拉动经济功不可没。此番银监会出新规，有未雨绸缪，防控信贷风险于萌芽中之意，避免中国宏观经济运行“成也萧何，败也萧何”。

　　今年上半年，中国新增人民币贷款达七点三七万亿元人民币，全社会固定资产投资超过九万亿元，同比增逾三分之一，其势头之猛，就连央行今日也坦承，贷款增长速度和新增额均创近年来最高纪录。国家统计局新闻发言人李晓超就说过，上半年仅投资一项，即资本形成总额，对经济增长的贡献率为百分之八十七点六，拉动GDP增长六点二个百分点。

　　但也有人直陈，在天量的信贷中，也不乏部分资金并没有直接流入实体经济，而是转向股市、楼市，推动资产泡沫；还有一些地方政府为了实现“保增长”，大举花钱，却无清晰的投资方向和目标，有的甚至造成当局力避的“重复建设”。

　　因此，此次出台的《办法》明确，贷款资金支付方式为“贷款人受托支付”和“借款人自主支付”两类。凡单笔金额超过项目总投资百分之五或超过五百万元人民币的，应采用贷款人受托支付方式。即贷款人将贷款资金通过借款人账户支付给借款人交易对手。显然，这是为了确保资金流入经济实体，防止贷款被挪用，使得好钢用在刀刃上。

　　考虑到固定资产贷款中，项目融资风险高、资金量大、资金回收周期长等特点，银监会同时发布了《项目融资业务指引》，提高银行对项目融资的风险管理。最近，交通运输部相继与中国银行、招商银行等金融机构签署了“金融合作备忘录”，既有支持交通基础设施建设和交通企业“走出去”战略的考虑，也有分散和降低风险的构想。

　　尽管当前宏观经济已企稳回升，但国际国内不确定因素仍然较多。央行今日明确表示，下一阶段，应继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，巩固经济企稳回升的基础。可以预见，资本充足率下降较快和风险管理加强，将对银行业持续快速投放信贷资金产生一定约束。如是，中国金融业的步调将会走得更稳，宏观经济稳定持续发展的目标，也将更有可能达致。