建议成立彩监会

　　从1987年到2006年，全国共计发行彩票3663.16亿元，募集彩票公益金1228.17亿元，有力地支持了国家公益事业的发展。

　　2007、2008两年每年的彩票发行量均在1000亿多元，2009年预计销售量在1300亿元左右，也就是说近三年的销售量将会超过3400亿元，接近了前二十年的销售量。这表明中国的彩票业已经进入高速发展时期，社会影响越来越大，同时也进入了高风险运营时期，监管的难度日趋增加。

　　中国彩票的管理和发行制度并不完美，主要表现在监管水平不高，信息披露制度不完善，彩票发行管理体制没有完全理顺，彩票机构的公信力还不够高等方面。通过这次巨奖事件，对整个彩票事业进行一次大讨论也是好事，可助监管方厘清思路，解决问题，保证中国彩票事业的健康发展。为此，笔者提出如下建议：

　　第一，加大宣传《彩票管理条例》力度，进一步制定《彩票管理条例》的实施细则，以解决实践中的问题。

　　第二，成立国家彩票监督委员会，提高科学监管水平。建议应迅速研究成立国家彩票监督委员会事宜，该委员会可以隶属财政部，其代表应由政府、学术机构、公众代表和彩票界的人士组成，代表国家实施对彩票业的规划和管理，改变目前监管薄弱的现状。

　　第三，进一步完善包括彩票发行状况、公益金使用等方面的信息披露制度，以满足人民群众的知情权。

　　第四，加强对彩民树立正确购买彩票理念的教育，同时加强对弱势群体和问题彩民的关注，引导彩票事业和谐、健康地发展。(记者 王勇 李姗姗)