以创新来提高中小企业的素质，提高中小企业抵抗外界风险的能力，尽管是中小企业突围的根本之法，但它必然有一个过程，而不可能一蹴而就。就当前来说，为了缓解中小企业所遇到的那些困难，还需社会各方共同努力，伸出扶助之手。从政策层面来说，必须落实“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的政策思路，研究与推出一些扶助中小企业共渡难关的具体政策与措施。

　　2008年第一季度，温州有20%的企业处于停工与半停工状态。2008年上半年，全国有6.8万家规模以上中小企业关门。近年来，中小企业处于困境的信息频频传来。

　　在市场竞争的环境中，企业的生死沉浮本是常态，但是近年来的情况确是非同一般，因为起伏的已不是些许中小企业，已不是以往的“船小好掉头”所能解决。

　　中小企业的现状与困境，绝不可等闲视之

　　改革开放30年来，中国经济持续高速增长，相当程度上是依赖于中小企业的崛起。如今，中小企业已有4200多万户，占全国企业总数的99%以上，其中经工商部门注册的中小企业就有460多万户，其余为3800多万个体经营户。这批中小企业所创造的最终产品与服务价值、出口总额、交纳税收与就业人数，分别占全国的58.5%、68.3%、50.2%与80%以上，中小企业称得上是中国经济增长中最活跃的一环，是全球化时代商品流通的主要供应商。在中国经济中占据如此重要地位的中小企业，如今遇到了重重困难，这怎能不引起社会的充分关注呢？

　　当前中小企业碰到的主要问题有：一是出口受阻，特别是受到一批发达国家反倾销的制约，为此温州打火机企业数量从2007年的1000多家锐减到2008年上半年的70多家；二是成本上升，无论是原材料的价格还是劳动力的价格大幅上升，使大批本是微利经营的中小企业不堪负担，典型的如永嘉桥头镇纽扣市场周围的纽扣厂家，已从过去的560多家缩减到50多家；三是融资难，由于大批中小企业处于经营困境，在市场经济环境中，就很少有金融机构愿意“雪中送炭”，从而使广大中小企业的处境更是雪上加霜了。

　　透过中小企业这些具体困难，能折射出从宏观经济到微观企业中的一些深层次的问题与矛盾。

　　首先是国际经济环境的变化与影响。我国的中小企业，特别是沿海发达地区的中小企业，其产品市场主要是在国外，多年来依靠不断拓展国际市场而取得企业的高速成长。近年来，国际石油与原材料价格的大幅提升，粮食市场价格紧跟而上，加上美国的次贷危机，国际经济的不景气，导致一些发达国家贸易保护主义的抬头，各类反倾销案件频频而来。

　　其次是国内经济环境的变化与影响。在市场开放与经济国际化的条件下，国际经济环境的变化，不可能不波及国内经济环境。人民币的对外升值、对内膨胀，更是一把影响中小企业出口受阻与成本上升的双刃剑。至于为了制约国内外流动性过剩所采取的一些宏观调控措施，如紧缩货币政策、推行劳动合同法等，对国内经济的稳定与对中小企业，也不能不具有不同的影响。

　　再次是检验了我国大批中小企业的抗震能力或者说内在素质。不能不承认，以出口为导向而高速成长起来的我国大批中小企业，多年来主要是着眼于外延扩张，极少注意内涵发展，产业层次相对较低，技术含量相对较差，一般是难以抗衡国际市场上掀起的大风浪的。

　　可以说，当前我国中小企业所出现的困境，是国内国外、宏观微观、多种因素交互影响的结果。

　　应该承认，作为一个发展中的国家，我们对国际经济环境的影响力相当有限，但是，这并不妨碍我们可以因势利导、趋利避害，以尽可能减缓国际经济环境变化对我们的不利影响。

　　国内外经济都会有变化，有周期，这是不以人的意志为转移的客观规律。从而，对我们的企业包括中小企业来说，关键还是在不断提高企业的自身素质与抗风险的能力。绝不可认同在经济全球化与跨国公司操纵国际经济的时代，再也没有中小企业生存余地的那种说法。须知，无论是国内市场还是国际市场的多种需求，大量产品还得依靠广大中小企业去生产，去提供；而且跨国公司之所以能成为跨国公司，正是它的许多业务活动，由众多中小企业加以承接，或者说依赖于众多中小企业的支持。事实上，中小企业不仅在我国占绝对多数，即使是包括美国与日本等发达国家在内的整个亚太地区，也是95%以上是中小企业。所以，在经济国际化的环境中，问题的核心不是要不要中小企业，而是要怎么样的中小企业。在日本、韩国与我国的台湾地区，有些不过几十人的小企业，其产品在国际市场上的占有率可以达到50%左右，原因在于企业掌握了该产品或者说某种零配件的专门技术与一流工艺。正因为如此，即使国内外经济环境有重大变化，他们常常还是可以稳坐钓鱼船。当然，那些专门技术与先进工艺的获得，是企业不断探索与创新的结果。而且这些企业也绝不自满与停滞，可以说是无时无刻不在探索与创新之中。相比之下，在改革中迅速崛起、开放中急剧发展、尽管也有分工细密化与企业集群化等创新的我国的中小企业，总体上还是比较粗放，缺少专利性的独特技术，产业层次较低。所以，加强创新力度、提高集约程度、提高产品与产业层次，将是我国广大中小企业从根本上适应国内外市场激烈竞争环境的取胜之道。作为企业，一定要有自己的拿手本领或者说核心竞争力，这也是中小企业存在与发展的基本要诀。

　　各方携手,缓解中小企业所遇到的困难

　　以创新来提高中小企业的素质，或者说提高中小企业抵抗外界风险的能力，尽管是中小企业突围的根本之法，但它必然有一个过程，而不可能一蹴而就。就当前来说，为了缓解中小企业所遇到的那些困难，还需社会各方共同努力，伸出扶助之手。

　　从政策层面来说，我们必须具体落实胡锦涛同志在中共十七大报告中提出的“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的政策思路，慎重地研究与推出一些扶助中小企业共渡难关的具体政策与措施。

　　解决中小企业融资难的问题，自民营企业成长以来是年年在呼吁，却始终无良好对策。要让市场化运作的商业银行“大发善心”并不现实，那么能不能换一个角度思考问题？如积极扶持中小企业担保基金与中小企业风险投资基金的建立与发展，以缓解一批中小企业缺乏资金的燃眉之急。开放民间金融，使其从地下进入地上，无疑是解决中小企业资金匮乏的有效途径。多年以来，浙江等地民营企业发展所需资金大量来自民间融资，这已是不争的事实。既有需要，又有供给，即使三令五申，也难以制止它的存在。与其让众多中小企业向地下金融融资而徒增负担，还不如让民间金融合法合规地登堂入室，成为我国金融体系中的有机组成部分，并使多年来的中小企业融资难的问题能得到有效的缓解。

　　我们的税收政策，是不是也可作适当的调整？如提高中小企业税收起征点的标准，以支持广大中小企业的解困与发展。论当前我国的财政实力，应该完全有能力实现对中小企业的减税支持。一张一弛，也是税收政策应有之义。今天如若对中小企业的税收有所宽松，从长远看，随着中小企业迅速摆脱困境并获得发展，也能为国家提供更多的贡献。

　　要特别关注缓解中小企业不断上升的成本压力，除了控制通货膨胀、降低物料涨幅以外，我们更要关注中小企业劳动力成本的上升问题。关注农民工的处境，提高农民工的待遇，让广大农民工共享改革与发展的成果，当然是建设和谐社会的基本要求，但是同时也必须注意，我们现在还是一个发展中国家，一方面是广大农村还有大批剩余劳动力需要寻找新的就业岗位，另一方面是大批中小企业还处在国际生产链的低端，主要是靠跑量与低利而取得发展。从而，不适时的劳动与工资政策，不仅不利于中小企业摆脱当前困境，无助于农民工的基本保障，也不利于农村剩余劳动力的更多转移。所以，我们出台的任何政策，也一定要考虑现有国情，务必要环绕发展的目标而展开。

　　环绕中小企业的发展需要，需建立相关的信息中心、培训中心等，社会的方方面面，包括许多中介机构特别是信息部门，都要为中小企业的解困与发展出力。

　　(袁恩桢 上海市经济学会会长、上海社会科学院经济研究所研究员)