中新社北京十一月十一日电 题：非常时期 中国宏调非常出手

　　本社评论员 俞岚

　　官方近日紧急出台十大重招，力图挽经济狂澜于不倒。财政政策从稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松，持续多年的紧缩导向宏观调控宣告转向扩张促增长。非常时期，中国宏调非常出手。

　　据初步匡算，为落实十大措施，未来两年内，政府需新增投资四万亿元，手笔之大，实属罕见。而官方文件首次出现扩大投资“出手要快，出拳要重、措施要准、工作要实”的提法，显见中国政府不惜一切救经济的决心，亦令市场深刻体会是次反危机对策的超常规性。

　　中国经济已步入非常时期。外围经济恶化的冲击超过预期，多年两位数增长的好光景不再，大批中小企业或倒闭或陷入困境，“比货币和黄金更宝贵”的信心严重缺乏，企业不愿投资，民众不敢消费，经济增长乏力。

　　十月份经济数据本周内将陆续公布。消息人士称，工业增加值或同比增长百分之八，为二00一年以来首次降至个位数。其他数据亦不乐观，料将延续下滑势头。官方赶在数据公布前紧急出手，稳定市场信心意图明显。

　　与上月公布的十大救经济举措相较，官方此次保增长的政策信号愈发强烈，积极财政政策扮演反危机主角，各项措施更具针对性，着眼点落在更为可控的扩大内需上。

　　可见，官方对全球经济情势已有清楚研判，三驾马车中，出口非中国所能掌控，扩大投资以拉动内需，无疑是当前救经济最可行之策，亦有望在短期内见到成效。据中金公司预计，若四万亿投资全部来自政府投入，或可拉动明年GDP约一点八个百分点。

　　中国上一次启动积极财政政策是在亚洲金融危机后。但与彼时政策重点落在基础设施建设上不同的是，官方此次救经济的手法亦有非常之处，即更注重对民生的改善以及对中国经济长期发展的考量。

　　纵观十大举措，涵盖面甚广，既涉及加快重大基础设施建设、灾后重建等可“立竿见影”拉动经济的举措；也有加大廉租房建设力度，提高粮食最低收购价，实施增值税全面转型、为企业减负一千二百亿元，加快高技术产业化建设等旨在长远的措施。

　　对于官方的非常出手，舆论评价颇为正面。此间专家和市场人士均表示，决策层在财政和货币两大政策上已完全倾向保增长，不但有助于提振投资信心和消费信心，亦有助于中国经济尽快走出本轮下行周期。

　　在政府重拳救经济之际，中国今年全年GDP增长几何，更受关注，而四季度尤为关键。根据部署，四季度中央财政将增加投资一千二百亿元，考虑到财政投资的乘数效应，投资总规模将达四千亿元。此间有机构分析，这笔投资将推动固定资产投资增长十个百分点。完