核心提示：

　　在当前保增长、扩内需的情况下，国家有很多领域需要政策性银行发挥作用，将其商业化，转型为商业银行是一条走不通的路。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在参加五届中国金融(专家)年会时表示：在当前我们刺激经济，拉动内需，政府需要干的事情非常多的情况下，不能将政策性银行搞成和其他商业银行没有差异、完全商业化的金融机构。

　　他表示，这主要是基于如下理由：首先，银行本身业务同质化倾向已经非常强了，并不需要一个和中农工建一样的国家开发银行来做零售业务；其次，从开行发展来看，开行长期从事中长期贷款和政府之间合作，积累了丰富的经验且经营效益持续性非常好。

　　郭田勇认为，开行走一条以市场化为手段来实现政府经济目标的道路是可行的，但不能将现有的政策性银行变成完全像商业银行一样，以市场为导向来进行经营竞争。前一段时间，传闻开行要收购深发展，要设分支机构等，非常好笑。以软贷款为例，开行软贷款在今年春节前后被监管机构叫停，但是在贯彻国家出台的扩内需政策中，地方政府的投资项目无法拿银行贷款作为资本金启动。监管部门没有办法，又搞了一个政府综合贷款，其实功能和开行的软贷款是一样的。这充分说明，政策性金融机构在诸多领域发挥了不可替代的重要作用，完全商业化不可行。

　　郭田勇表示，从第一季度的经济数据来看，无论是银行信贷还是M2增长速度，都是空前的。综合银行信贷增速及调研结果，可以说当前房地产市场的底部正在形成。由于现在银行信贷增长速度非常快，M2增长意味着社会的潜在和现实的总需求在不断的膨胀。很多人对未来会不会有通胀表示担忧。从一季度银行的信贷结构来看，主要还是体现在两块部分，一个是中长期贷款的快速增长，另外一个是票据融资量的放大。

　　他指出，央行有必要对利率体系进行调整。因为现在整个银行体系内和体系外利率水平相差太大。既能导致资金套利情况。也可能导致地方债收益率太低，交易量为零的情况。现在钱都在银行体系里面，地方债招标以后，三年期，每年利率水平只有1.6%。地方政府拿到1.6%成本的资金不用扩大投资，转存到银行里面，银行存款利率水平3.33%。地方政府这样直接套利就可以了，怎么可能会去投资呢？所以银行体系内和体系外利率水平相差非常大，说明我们现在利率结构存在很大的问题。应该说中央银行现在陷入一种利率的困局。我想即便是通货紧缩进一步持续，会让央行的降息可能性加大。但是我认为银行的存贷款利率水平仍然是要往下降的。