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两会委员:完善文化创意资金使用情况跟踪体系

2012年01月13日 15:37 来源:北京商报 参与互动(0)

  “未来将扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展,着力打造骨干文化企业;完善财税、融资等产业扶持政策,促进文化与资本深度对接;建立国有文化资产监督管理机构,设立文化创新发展专项资金,每年统筹100亿元支持文化发展。”北京市市长郭金龙昨日在北京市第十三届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出。未来,民间资本将进一步进入首都文化产业,积极参与首都文化建设的新高潮。

  【现状】

  近年来,北京文化创意产业方兴未艾,已经成为首都经济的重要支柱性产业和新的增长点。在产业大发展的整体带动下,首都民营文创产业的发展也达到一个新的高度。

  不久前,北京市正式下发《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》,勾勒出“引领中国、影响世界的首都文化航母”雏形:未来将充分发挥市场机制作用,着力培育500家骨干文化企业、100家文化上市企业、50家百亿级文化企业集团、3-5家千亿级文化企业集团,率先建成现代文化产业体系。这个目标宏大而艰巨,因此,企业在不断完善自身的同时也需要政府和金融机构提供更多的投资、融资机会。

  从2006年11月北京市发布了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》起,政府就决定每年安排5亿元专项资金,用于扶持符合重点支持方向的产品、服务、项目;设立5亿元文化创意产业集聚区基础设施专项资金,分3年投入。但是,多数的文化创意产业发展资金投向了国有企业,这使得更缺乏资金但又有发展前途的中小企业或民营企业错失良机,失去做大产业、发展成为大型文化创意企业的最佳机会。

  【两会声音】

  完善资金使用情况跟踪体系

  九三学社北京市委员会:文化创意项目立项需公开明示,同时要完善文化创意基金使用跟踪机制。文化创意产业发展基金的真正目的是发展本土的原创文化创意产业,越是本土的文化创意产业越要支持,当然对于私营企业的文化创意内容应该仔细甄别,在真正支持亟须支持的文化创意产业的同时,切实提高项目投资成功率。对于每年文化创意基金项目立项情况,政府应该公开明示,以确保项目支持的全面性。同时,北京市每年文化创意产业专项基金在项目立项后,建议完善资金使用情况跟踪体系,加大中期检查和后期结项验收力度,杜绝资金使用不当情况发生。

  加强对文化基金规划

  北京市政协委员、北京中企华资产评估公司总裁权忠光:北京每年统筹100亿元作为文化发展专项基金,支持首都文化创意企业的发展。在此基础上,希望政府相关部门能够对其使用范畴、预期目标做出更细致的规划,加大宣传力度,让更多文创企业充分了解基金的扶持作用和申请流程。与此同时,资金下发之后,相关部门还要继续对重要支持项目予以关注,做好资金投入使用效果的后评价工作,以期科学使用专项基金。

  疏通更多投融资渠道

  北京市工商业联合会:目前,制约民营文化创意企业发展的瓶颈之一就是融资渠道的不畅通,融资难问题依然突出。由于文创企业多以创意等无形资产为主,缺乏固定资产抵押物,且产品收益情况难以评估,往往很难获得金融信贷支持。上市虽然是很好的融资渠道,但上市公司在收入、利润、规模等方面都有严格要求,加上许多民营文创企业因处在初创期,管理上还不够规范,上市融资难度很大。

  【商报提问】

  商报:除了政府相关部门,社会各方如何采取措施解决文化创意企业投融资困难的问题呢?

  北京市政协委员、北京中企华资产评估公司总裁权忠光:我认为,银行可以从信贷方面采取以下几种扶持手段:首先,适度提高抵质押的贷款比率。

  目前,银行对不动产抵押率普遍在50%-70%,动产保持在30%,专利商标质押率为20%-30%,我建议,对文化创意企业实行上限质押的贷款比率;其次,拓宽文化创意质押融资范畴,可以开发版权、著作权、软件著作权的质押贷款;第三,适度提高对具有良好发展空间和自我发展潜质企业的不良贷款容忍度,允许部分有良好发展前景的企业适当地存在不良贷款;第四,改善贷款结构,提高对文创企业中长期贷款的比率;最后,我还建议尽快建立文创企业的征信系统,推动信用贷款。

  国家开发银行党委书记、董事长陈元:“十二五”期间,国家开发银行将向国内文化产业提供逾2000亿元的融资总量支持。数据显示,截至2010年11月末,国开行文化产业贷款余额达1182亿元,居全国银行业首位。

  广发证券投行部深圳区总经理李继祥:对于文化企业来说,未来5-10年是企业上市的最好时机。企业可以利用上市搭建好的融资平台,获得资产增值、公司形象提升、品牌效应的实现。

  商报:当前,民营资本不断地介入文化创意产业发展中,但是中小企业仍普遍存在投融资困难的情况,政府部门应从哪些方面着手解决这些问题?

  北京市文化局局长肖培:我们要吸引大型国有企业、大型民营企业在京投资发展,转产、转型、发展文化创意产业。比如说现在全国最大的院线是万达,但它其实只是一家建筑公司。

  现在要调整产业结构、调整发展结构,调整发展思路引导大型国有企业、大型的民营企业来转型转产转向开发文化创意产业,使文化创意产业实现跨越式发展,借助他们原有的资本积累来实现跨越式发展。同时,北京还有强有力的金融政策,扶持中小型文化创意企业,特别是微小型文化创意产业企业。

  北京海关关长甘坤荣:从北京海关的角度讲,将立足关区实际,继续深入贯彻落实海关总署党组和中共北京市委、市政府关于推动社会主义文化大发展大繁荣的部署要求,结合首都构建科技创新和文化创新“双轮驱动”发展模式,更加贴近首都发展,更加贴近企业需求,进一步加大对文化事业和文化产业的扶持力度,下大力气推动首都文化建设科学发展。落实国家鼓励文化产业发展的各项减免税优惠政策。

  商报记者 陈杰 蒋梦惟/文 第六届北京文博会官网/图

  【数据】

  1. 截至去年11月,北京市支持文化创意产业的中资银行贷款达到397.11亿元,同比增长67.7%。

  2. 文创企业被认定为高科技企业的可享受两年免征所得税,两年后按15%缴纳所得税;文创企业技术转让、技术咨询、技术服务收入免征营业税;文创企业技术开发费用按150%抵扣当年所得税,当年抵扣不清的在5年内结转。

  3. 截至去年9月,北京银行、交通银行北京市分行、中国工商银行北京市分行及中国农业银行北京市分行共累计发放文化创意产业贷款3233笔,金额合计319.04亿元。

  4. 2010年,北京近3000种期刊中,中央各部门主办的行政性期刊数量达到2800种,仅有约200种期刊由民营资金所控制,100多种期刊引入外资。国有单位主办期刊数量所占比重超过90%。

  5. 在第六届北京文博会的北京文化创意产业投融资项目推介会上,国家开发银行北京分行、中国农业银行北京市分行、中国工商银行北京市分行、北京银行等金融机构与北京星光影视设备科技股份有限公司、北京百雅轩文化艺术有限公司等十余家文化创意企业签订了信贷支持协议,签约项目共计16个,签约金额总计85.07亿元。

【编辑:蒲波】

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