文化产业统计，不能只是看起来很美

　　弘 毅

　　年前，国家统计局成立社会科技和文化产业统计司，自此中国文化产业统计领域终于有了专门服务于文化产业统计工作的行政部门。然而，正如国家统计局负责人所说，加强一个机构，就意味着这个机构面临着更重大、更紧迫的任务。而作为中国文化产业的量尺、信号灯的文化产业统计工作，就目前普遍暴露出来的一些问题来看，显然并没有跟上中国文化产业前进的步伐，更难以为文化产业成为国民经济支柱性产业服务。

　　文化产业作为一种产业形态被纳入国家统计体系的时间很短。国家统计局于2004年发布了《文化及相关产业分类》的统计制度，明确了统计口径，试行几年后，从2010年起纳入经常性统计。近几年，在国家文化产业统计之外，个别城市进行了文化创意产业统计，但统计指标高度重叠，统计口径明显扩大，把软件、计算机服务等全部纳入。这在全国也产生了一系列连锁反应，有的省份借地方特色之名扩大统计口径，造成了概念使用上的混乱，其直接后果就是文化产业统计的水分越来越大。

　　当前文化产业与其他行业融合已成为不争的事实，于是，体育、地产、餐饮等各行各业都或多或少沾上了文化产业的边。虽然《文化及相关产业分类》对于文化产业各门类都有了相关的阐述，然而对于一些企业来说，自身是否是文化企业是可以“随机应变”的——哪个行业有政策利好，有财税优惠，则“归顺”哪个行业。随着目前各地方加大了对于文化产业的政策扶持，于是许多与文化本来不沾边的行业，也纷纷打着文化的旗号，一些政府也乐意为之，因为这些企业的加入，能够使得地方文化产业的数据更加鲜亮。

　　此外，文化产业自身的一些特性也造成了文化产业统计工作的困难，这也就给了一些企业浑水摸鱼的良机。比如随着文化产业的发展，一些文化企业的生产活动已经不再受困于地域限制，跨地区型文化企业并不鲜见，比如某动漫公司可以将作品设计放在深圳，加工制作放在上海，销售部门放在北京……但是最终进行统计的依据，都是该动漫产品的播出带来的各项效益，而各个环节的部门所在地区，都可以将该动漫公司的全部产值计入本地区的文化产业统计中来。如此重复统计，既浪费了政府的人力物力，更给一些企业在多个地方骗取税收补贴的机会。

　　因此，文化产业统计工作，既要关注数字表征的事实，又要关心数字背后折射出的问题。此外，诸如如何结合文化产业的传承性和创新性，如何兼顾文化统计工作的全国统一性与地方差异性，如何全面考虑文化产业与相关产业的融合等问题，都应被纳入相关政策的调整修改中去。基于此，提升文化产业统计的准确性与科学性，应修订并完善统计标准，各地文化统计部门必须严格对照执行；转变采集方法，转换部门角色，实现数据共享。

　　文化产业是一项新兴的、富有创造力的产业，及时准确地统计文化产业的总量规模、发展速度、结构分布，对于更好地规划文化产业发展具有非常重要的意义。目前，各地进行的文化产业统计工作虽然问题百出，但也积攒了不少的经验。此次国家统计局成立社会科技和文化产业统计司，对于规范与统一全国的文化产业统计工作来说，是一个机遇，更是一个挑战。毕竟，人们期望中的文化产业大发展大繁荣，不只是数字上的光鲜亮丽。