凤凰古城的“套票风波”：或为上市开道？

凤凰古城沱江边一处农家游船简易码头处，很多游船停靠在岸边，无生意可做。

　　全国景区价格涨多跌少，都没有像凤凰古城这样引发这么多争议和关注。

　　湖南省凤凰县人民政府4月8日印发《关于凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)的通知》，要求于4月10日起，所有进出古城的游客均需购买148元凤凰旅游景区门票，涵盖沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼、虹桥艺术馆、沱江泛舟、崇德堂、万寿宫和古城博物馆9个景点，以及原来就需单独收费108元的南华山景区。

　　此前，游客进入凤凰古城不需购买门票，只是在游览景区时才需购买。但一旦实施148元的9景点“套票”，游客即使只游览一处景点，也必须购买全部景点门票。

　　如此举动引发当地百姓质疑与商户关铺抗议。

　　对此，凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智表示：“收费方式调整经过省物价局批准，有严格的报批程序，不是我自己说的能不能收费。”

　　作为凤凰古城的经营者，叶文智表示几家公司已与政府组建了一个新的景区管理服务公司，由这个新公司作为收费运营的平台。

　　“流失”的过亿元门票

　　4月11日，凤凰古城当地一位商户小志(化名)表示，游人已少了很多。比起此前免费时的摩肩接踵，整个古城显得冷清许多。而同时，闭门谢客的店面也明显多了。

　　不过叶文智并不担心：“做生意，(店铺)还能总不开业？”

　　凤凰县政府给出的门票收取理由是：为了规范凤凰旅游市场秩序，加大国家历史文化名城保护力度，保障游客和旅游经营者的合法权益。

　　按照小志的说法，政府在收费之前曾召集当地商户代表开会，称门票的收入60%来自散客，40%来自团队。“政府说，散客还是有购买门票的能力”，所以当地商户与百姓不用担心收取门票之后游客骤减带来的经营收入减少。

　　叶文智表示：“我们不谈利益，只谈是不是有收取门票的道理。同样是旅游产品，为什么平遥、乌镇和周庄都收取，我们凤凰却遭受诸多非议？何况我们将凤凰从一个居民小镇变成了旅游区，还有古城的维护与清理等都需要投入费用。”

　　《湖南日报》今年1月份的一则报道显示，凤凰古城2012年的门票收入为1.78亿元。而凤凰县旅游局局长任真君在接受媒体采访时表示，每年凤凰的游客为团队130万人次、散客100万人次。

　　按照小志转述，凤凰古城游客六成来自散客，四成来自团队，那么1.78亿元门票收入中约1.06亿元来自散客；仅有约0.73亿元来自团队。这或许也是凤凰县政府的规范市场秩序原因。另外，实行套票收费后，凤凰古城若还能吸引每年230万的游客到来，那么以每人148元计算，门票收入应达到3.4亿元，几乎翻番。

　　按照叶文智的说法，此前每张门票需要给政府约30%的税费，按照1.78亿元算，政府税收收入为5340万元；如果是3.4亿元，即使是30%也已超过1亿元。而在新组建的景区管理服务公司对外统一销售的148元门票中，政府将提走40%，即使按照230万游客的数量，如此，政府收入部分也将提升至1.2亿元。

　　这一新组建的景区管理服务公司，是由叶文智经营的凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司与政府共同组建，由新公司统一对景区景点实施门票销售及营销、服务等。其中，政府以土地入股49%，叶文智占股51%。

　　或疑钱“紧”

　　古城门票的收取对于古城经营者叶文智来说有利可图。

　　据了解，古城的经营资源多集中在百姓个人与商户手中，凤凰古城的商业并未成体系，在门票作为大比重收入的情况下，按照上述计算方式，每年流失超过一倍的门票收入，让其净利润大幅缩水。收取门票或者早在考虑之中。

　　去年9月，在国家发改委宣布首批80家门票降价景点之后，叶文智曾表示，景区是公共资源不假，但整个凤凰的开发是付出代价的，不收钱会更加不堪重负。“不能免费，越好的景区价格应越高。”

　　然而叶文智的凤凰古城景区管理公司尚有上市打算，按照其估计，2011年股改完成，最迟2016年步入资本市场，最好在净利润为1.5亿元至1.8亿元、营业收入为5亿元时上市。叶文智并未透露此次收取门票会对其收入有多大影响，但从其坚持立场看来，门票收入或为其上市做出贡献。

　　目前国内大部分景区，门票收入依然占比最多。中青旅控股股份有限公司市场推广部总经理葛磊则表示，中国大部分景区都患有“门票依赖症”，而不去考虑多元化经营。只在门票上调整，不但会增加游客负担，也是景区不良发展路径。

　　中青旅投资的乌镇旅游股份有限公司，负责乌镇的旅游开发经营，虽然乌镇也收费，但其门票收入比重逐年下降，已经不足50%。乌镇商业开发模式被认为值得不少“门票依赖症”严重的景区借鉴。

　　“旅游要考虑公益性旅游还是商业属性旅游，类似一些古镇实际上都是依托人文资源历史遗产等。”葛磊表示。

　　除了上市压力外，叶文智的压力或与其投资的另外一个“烟雨凤凰”项目有关。

　　2012年，叶文智宣布投资烟雨凤凰项目。资料显示，该项目选址沱江上游，长潭岗水库附近，总控制用地面积7平方公里，总投资55亿元人民币，2013年5月开建，建设周期3年。如加上后期费用，该项目投资需要90亿元。

　　而按照计划，该项目即将开工。关于资金来源，叶文智此前也只是自有资金与外界投资，并未宣布外界投资金额及来源。　孟岩峰